“中國醫療耗材之都”河南長垣到底是什么來頭？
2020年年初全國疫情暴發之時，除了奮斗在抗疫一線的“英雄城市”武漢，還有一個地方也處于爭分奪秒的緊張狀態中，這個地方就是疫情防衛戰的“后方補給中心”——河南省長垣市。
2020年1月20日，農歷臘月二十六，距離新年還有不到一周的時間，長垣市各大生產企業已陸續停工，辛苦一年的工人們也開始準備回鄉與親人團聚，但突如其來的疫情，打破了這座中原小城原有的生活節奏。
第二天一早，長垣各衛材企業高管召開緊急會議，宣布將在第一時間復工，并竭盡所能動員工人返廠。
截止除夕夜當晚，長垣市共計42家防護物資生產企業進入正常工作狀態，3590名工人輪班上崗，1620臺機器24小時不停運轉，企業產量增至平時的30倍。在新年鐘聲還未敲響的時候，長垣市就緊急裝箱了20萬個醫用外科口罩、200萬個一次性醫用口罩、50萬頂醫用帽、20萬只醫用手套等防護物資統一發車送往了武漢。
在疫情的影響下，平日里稍顯沉寂的長垣突然變得熱鬧起來，整個交易市場也呈現出一片繁榮景象，但出人意料的是，這些加班加點的衛材企業基本都處于虧損生產狀態。由于事發突然，醫療物資日益緊缺，企業生產成本持續走高，再加上企業不愿漲價，每生產一個就將虧損一個。即便如此，長垣各大衛材企業仍不愿放棄生產，堅決要同抗疫一線的醫護人員并肩，為全國疫情防控做好“后期保障”。
企業方面已率先發力，相應的扶持也在陸續加碼。為保障物料供應，長垣市對原材料實行政府統一采購、統一收儲、統一調度，還專門成立采購小分隊，設立采購專項資金等，大大加強了生產調度能力。
而在資金方面，國家開發銀行河南省分行和中原銀行在得知長垣衛材生產企業急需高效、低成本融資支持情況后，分別在第一時間成立工作專班，簡化授信及放款流程，3億元資金一天之內全部到位。此外，河南省財政系統還專門安排2000萬元專項財政資金，在河南銀保監局支持下，多家金融機構在最短時間內為長垣衛材生產企業授信合計7．68億元，有效緩解了企業保質保量提升產能的后顧之憂。
上下齊心，最大限度保障一線醫療物資供應，這就是長垣各方的戰“疫”狀態。而在這其中，長垣各衛材企業不顧自身虧損，全身心投入生產，為前線輸送防護物資的大愛行為，更是讓全國人民看到了長垣身為一個國家級產業集群的社會擔當和家國情懷。
在疫情的催化下，之前并不為人所知的小縣城長垣在一夜之間火爆全國，獲得了極高的社會關注度，與此同時也引發了大家的好奇心：這個“中國醫療耗材之都”到底是什么來頭？它又是如何從一個貧困的小縣城發展成為全國最大的醫療器械和衛生材料生產基地？它的成功模式能給國內醫療產業園區發展提供哪些參考，又該如何復制？這一切疑問都等待著解答。
裂變：一根棉簽衍生的產業集群
在河南，流傳著這樣一句話：民營經濟看“兩長”——南長葛，北長垣。但“兩長”的資源條件究竟差到什么地步呢？《河南日報》曾這樣描述：地上無資源，地下無礦藏，土地貧瘠，災害頻發。
這話雖然聽著有點凄慘，但實際情況卻是有過之而無不及。長垣市（于2019年9月28日正式撤縣設市）位于河南省東北地區，總面積達1051平方公里，與河南省蘭考縣、山東省東明縣隔黃河相望。長垣資源稀缺，而且不光“家里沒礦”，還正好挨著黃河“豆腐腰”，十年九泛濫。據官方資料記載，1949年之前，黃河在長垣境內決口多達124次，平均19年一次，且多次造成巨大經濟損失。
在這樣天時地利都不和的先天條件下，長垣這個“窮出生”的小縣城想要發展實在不是一件容易的事。但天無絕人之路，依靠著長垣人民的創新精神和勤勞雙手，“光著腳”的長垣硬是走出了一條“無中生有”的戰略突圍之路。
那這條路究竟是如何走通的呢？
上世紀七十年代末，改革開放的大幕剛剛開啟，窮則思變、窮則思富的長垣人民在跑市場時發現醫用棉簽投資成本低，制作簡單，且市場用量大，于是便產生了生產銷售醫用棉簽的想法。
窮怕了的長垣人自然不會放過任何一個可以改變自身的機會。很快，長垣縣丁欒鎮的一些村民就開始用自家出產的棉花制成棉簽，靠著“老鄉傳幫帶”，出售給附近村的衛生所和校醫院，并憑借其價格低廉的優勢很快在當地形成了規模。
嘗到甜頭后，長垣人民又開始生產起膠皮塞、醫用筆刷等低值醫用耗材，以家庭為單位的小作坊也從最開始的十幾家快速增長到上千家。在產品種類和生產體量都逐步趨于成熟時，長垣衛材行業也由此發軔，逐步將市場覆蓋服務拓寬到整個河南省及其周邊地區。
整改：長垣逐步走上工業化、規模化生產道路
歷經十年“摸爬滾打”，長垣已經形成了以家庭作坊為主要生產力的產業集群，但若要持續發展還需依托于產業結構的不斷優化。意識到問題的長垣沒有沉浸在一時的欣喜之中，而是以浙江溫州為學習目標，開始重視民營企業發展，立志成為“北方小溫州”。
20世紀90年代初期，隨著國家相關政策的放寬，長垣的商人們開始有意識的捕捉各種可能的商機，并利用多年積累的資本和豐富經驗走上了自從創業的道路，這也因此形成了長垣第一批企業家群體和一支以專業代理和經銷為主體的社會化營銷隊伍。
21世紀初期，長垣醫療器械產業集群進入鼎盛時期，各類醫療器械企業如雨后春筍相繼出現，如華西衛材、藍天醫療器械等。尤其是2003年非典事件后，長垣醫療器械生產企業呈現井噴式發展態勢，成立企業數占現有企業的50％以上，產品也逐步向高技術含量、高類別轉變。
盡管如此，在經濟利益的驅動下，長垣仍存在著不少數量以家庭為單位的小作坊，他們主要以生產原始衛材為突破口，并依靠低價與當地企業搶占市場。但衛材、醫療器械事關患者和醫護人員的生命健康，對質量要求十分高，家庭作坊式的生產顯然無法保證質量。
2004年6月，長垣醫療衛材生產重地丁欒鎮遍布的“地下”家庭作坊被媒體曝光，“臟亂差、制假售假”等根深蒂固的老問題逐漸浮出水面，一時間，丁欒鎮乃至長垣市的“惡名”傳遍大江南北，長垣的衛材和醫療器械也因此被全國封殺！
但好在當地政府并不“護短”。事發后，河南省政府積極響應，在第一時間派出相關權威機構組成的督查組進駐長垣，以“堅決取締家庭作坊，走工業化、規模化的道路”為指導方針，開始逐步整改一系列不規范現象。
在當地有關部門的集中整頓下，為長垣在醫療衛材領域打出一片天的“家庭作坊”正式退出歷史舞臺，取而代之的是規模化的企業集群。而也正是因為這次“更新換代”，長垣衛材的社會形象逐漸好轉，并重新贏回了市場的信賴。
同樣也是在這個時候，吸取過經驗教訓的長垣開始了新一輪的市場部署，將目光逐漸轉向集團化發展，通過出臺一系列優惠政策，培育了像亞都集團、駝人集團、宇安集團、飄安集團等一批極具代表性的大型醫療器械生產商。
在原有生產基礎的積淀下，再加上政府部門的介入整改和精準扶持，長垣縣醫療器械產業再度迎來發展紅利期。
截止2011年年底，長垣縣衛生材料及醫療器械產業擁有生產經營企業100余家，產品種類涵蓋醫用衛生材料、民用衛生材料、醫療器械和新型環保型非織造材料四大類的70多個系列、1600多個品種，產品覆蓋面占全國市場的70％，在國內同行業占有舉足輕重的地位。也是在這一年，長垣被全國衛生產業企業協會正式命名為“中國衛生材料生產基地”，標志著長垣已進入新的發展階段。
催化：龍頭企業率先“出圈”，產業集群優勢彰顯
數據來源：眾成醫械大數據平臺，動脈網制圖
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