“慢城”的加速度，南京高淳將打造智造型醫療器械產業集群
在中國，醫療器械產業是國家重點支持的戰略新興產業。隨著近年來政府政策的不斷加持，外部環境的持續改善，外部資本的持續投入等因素，醫療器械產業正在不斷地蓬勃發展。
在中國首個“國際慢城”，南京高淳區正在醫療器械的發展洪流中不斷乘勢而上。作為醫療器械產業里一顆冉冉升起的新星，高淳醫療器械產業園起步雖然較晚，但在成長速度、發展潛力上是具有強大后發優勢的。就未來的發展來看，南京高淳將逐漸實現“慢城”中的加速，打造智造型醫療器械產業集群。
以古鑒今，世界級醫療器械產業集群的建設基礎
美國·馬薩諸塞州是全球首屈一指的生物技術超級集群，州內有六大生物技術集聚區，擁有超過550 家生物技術和制藥公司，藥物開發公司達到300 余家。作為馬薩諸塞州的核心，波士頓地區是全球最具活力的生物產業集聚區，醫療器械就是其中非常重要的一個產業板塊。
就全球醫療器械產業發展情況來看，美國是當之無愧的王者。在2020年的今天，美國醫療器械產業的年產值、從業人數以及人均產值都位居全球之首。波士頓醫療器械產業年生產總值在美國醫療器械產業總體表現中占據非常大的比重。根據美國商務部的數據，按人均和絕對規模計算，馬薩諸塞州在運輸價值、就業、工資和附加值方面均位列醫療器械前五名。
拆分波士頓從1950年以來到今天的發展歷程，我們可以推導出醫療器械產業集群發展必備的幾個要素：
●工業發展水平：里根時代的“星球大戰計劃”把科技研發和科學成果轉化推到了空前的地位，也正是因為如此的國家戰略導向讓美國軍事能力和工業發展能力在里根時代達到了高光時刻。醫療器械產業的發展涉及生產與研發能力，與工業發展水平休憩相關。縱觀全球醫療器械產業發展，能夠占據一席之地的國家、集群，諸如美國、德國、日本等，其背后的工業生產能力都不容小覷；馬薩諸塞州醫療器械產業發展的繁榮也離不開其精密工程和儀器制造的悠久歷史，這些歷史共同經歷了許多設計迭代，從國防技術到微型計算機再到信息通信技術，再到現在的生命科學行業；
●政府支持與引導：政府的政策扶持強化了產業發展，尤其在人才及項目引進以及科技成果轉化方面。2008年，馬薩諸塞州推出生命科學計劃，目標是在未來十年內投資10 億美元，用于生命科學領域研究。政策扶持層面包括科研成果財政扶持和提供多種稅收鼓勵政策、融資途徑和補助金，比如“創造就業鼓勵項目”、“研發稅收減免政策”、“馬薩諸塞州新興科技基金”等。此外，政府還通過改善生活環境、社會福利和提供產業人才實踐平臺等方面來聚集創新人才，強化成果轉化的能力。
●科技研發及科研生態：研發體系建設是醫療器械產業發展的關鍵。技術已經成為醫療器械發展的核心，技術開發及研發體系建設決定著醫療器械產業及集群發展的長久生命力。馬薩諸塞州波士頓地區有麻省理工學院、哈佛大學等世界一流的高校資源，還有麻省總醫院、新英格蘭醫學中心等優質臨床醫學資源，以及眾多在生命科學、分子生物學、新材料和化學等相關研究領域引領世界的優勢學科群和實驗室。
●產業集群的發展經歷從無到有的過程，城市基因是產業孵化的子宮。對于產業集群而言，其核心競爭力在于一個完整的產業生態建設以及產業鏈打通。任何一個地域的產業集群不僅要協同當地產業價值鏈，同時也要融入全球產業價值體系，這是經濟全球化發展的必然要求。
城市基因，高淳區醫療器械產業集群的發展保障
產業集群或者說城市經濟圈不是政府憑空劃分的，而是由城市基因發起，政府引導營造完整的創業機制和生態建設。就醫療器械而言，長三角和珠三角的醫療器械產業發展速度已經非常具有競爭力。就長三角經濟帶而言，醫療器械的發展速度主要取決于國家對于該經濟帶的指導力量以及其中組成城市的基因。
長三角經濟帶以上海為中心，杭州及南京為側翼，江蘇、浙江對外的城市構成，這幾個城市在醫健領域的發展都處于領先位置。而江蘇南京，作為六朝古都，南京擁有50多所大學、80多萬在校大學生，70多萬科研人才，81位兩院院士，以及一大批以高校為載體的國家級實驗室、省重點實驗室和新型研發機構。因此，南京在人才生態以及科研生態方面有著天然的優勢。
在工業發展方面，南京在眾多城市中一直保持著良好的工業發展態勢�，F在，工業經濟是南京實體經濟的脊梁。南京市工業經濟總體運行平穩，呈現出工業生產增長較快、主導產業快步發展、經濟質效不斷提升的良好態勢。南京工業經濟為高淳醫療器械產業集群的發展打下了基礎。
在產業基礎方面，江蘇及周邊是國內醫療器械產業的主要集聚地，產業生態豐富，同時還擁有強大的消費市場。南京市目前現有36家三甲醫院，20家醫療器械臨床試驗機構，近800家醫療器械科研、生產、貿易類企業，這都為高淳醫療器械產業集群的發展提供了良好的基礎環境。
最后，在政府的支持與引導方面，一流的政府政策扶持加大了高淳醫療器械產業集群的發展保障，尤其是在高淳的創新發展支持、實體經濟支持、自主創業支持等方面。在創新發展上，政府為了鼓勵支持企業申報產品注冊，予以區級額外補助，對產品研發注冊費用給予補助最高能達到500萬元。在實體經濟上，政府為了減輕企業投入負擔，對列入省市新興產業目錄的竣工項目，設備投入超過200萬元的，按其設備投入量的10％給予企業補助，最高可達1600萬元。在自主創業支持上，政府專門開設了綠色通道和“一企一策”服務，幫助高淳企業加快成長。
規劃賦能，高淳區醫療器械產業集群的急速成長
在高淳產業集群里，主要圍繞醫療器械產業主題，聚焦發展IVD產品、高值耗材、康復器械等具有前瞻性、差異化、高科技、高附加值的醫療器械企業。此外，為吸引醫療器械全產業鏈上企業及跨界企業入駐發展，高淳還提供準入注冊、生產制造、專業物流、公共研發、政策扶持、產業資本、展示交易、產業配套等相關服務功能。
至目前，高淳已集聚醫療器械生產和經營企業428家，其中醫療器械生產類企業65家，包括友德邦醫療科技、斯瑞奇醫療用品、潤京乳膠制品等已投產企業27家，以及吾岳道醫療、帆博生物等新投資在建、籌建企業38家。園區建有浙江大學南京健康產業研究院等5家醫療健康類新型研發機構。
下一步，高淳將繼續重點發展高值耗材、體外診斷產品、康復器械及家庭醫療器械等具有前瞻性、差異化、高科技、高附加值的醫療器械細分領域。其次，高淳將協同發展干細胞治療、基因檢測與診斷設備、可穿戴設備、醫學影像設備、醫用軟件、康復輔助器具等高技術研發及高端先進制造產業。最后，高淳還將延伸發展高端體檢、高端康養、醫療美容、中醫診療等相關特色醫療服務。
通過不斷的優化發展方向和城市基礎，高淳醫療器械產業園區將力爭到2025年，醫療器械主營收入突破120億元，引進醫療器械生產企業300家以上，培育8－10家細分領域龍頭企業、3－5家上市公司、獨角獸企業1－2家；重點形成1－2個細分領域產業集群；在人才集聚方面，吸引一批高層次技術人才的同時，培養一批醫療器械領域的熟練工人。
未來，越來越多的醫療器械產業園將加入發展的時代洪流中。但是，不論行業態勢如何轉變，南京高淳對未來的發展都滿懷信心。在良好的城市基因上，通過不斷地優化園區規劃，高淳將打造出智造型醫療器械產業集群，并以此為核心逐漸走向醫療器械舞臺的中央。
作者：動脈網的小伙伴們
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