旅游醫療的“進口替代”與博鰲樂城的機遇
全球新冠肺炎的形勢從三月開始反轉。
疫情期間,非互聯網經濟全線崩退。醫療領域中,診所、檢驗中心等第三方醫療機構的銷售額幾近腰斬,“閉門”政策中的機構們幾乎失去了所有的收入來源。但另一些賽道,如旅游醫療等實體機構,在疫情逐漸得到控制之際,正借勢迎來轉機。
近年來,國內居民遠赴海外尋求高端醫療服務的需求持續向上,其規模大小足以在醫療行業之中單獨成立賽道,盛諾一家、春雨國際、微醫、好大夫在線紛紛在此做起了平臺生意,而在線下端,國家也出臺了諸多政策,意欲實現醫療服務上的“進口替代”。
2013年2月28日,國務院正式批復海南設立博鰲樂城國際醫療旅游先行區,并給予九項支持政策,樂城成為我國第一個醫療旅游先行區。隨后,常州國際醫療旅游先行區、上饒國際醫療旅游先行區、青島國際醫療旅游先行區相繼成立。但囿于海南自身較為單一的經濟結構,博鰲樂城承載了更多的期待,也收獲了更多的支持。
如今的樂城先行區雛形已成,4月剛步入中旬,博鰲一齡生命養護中心的食堂便已擠滿了前來度假與養生的客人,其中不乏孩子和青年男女的身影。“海南省降低公共衛生事件應急響應等級的時間比大部分省市要早一些。”一位一齡的工作人員表示,“到了3月25日,海南的新冠患者便已經清零。也就是這個時候,一齡開始恢復營業,客人們陸陸續續從各個疫情沒那么嚴重的城市過來,他們在家關得有些不習慣。”
博鰲一齡生命養護中心是博鰲樂城醫療先行區當前發展的一個縮影,如今的這里,已經擁有了9家頂級醫療機構組成的建筑群盤踞于萬泉河邊,荒原之上,燈光逐漸點亮。
從漁村到國家都市,博鰲的三步走
縱觀歷史,博鰲鎮一直是一個沿海小漁村,曾有過短暫繁榮,但更多則是以平凡的農耕生活流淌于大世界的變革之中。
直到1992年,蔣曉松第一次踏上的這邊土地,便被這里的地理優勢與壯麗風光所吸引,并在后續的幾年中構思博鰲可能的商業前景。在他的推動下,2001年,博鰲亞洲論壇正式成立,這個名不見經傳的漁村突然變身為海南省的名片之一,博鰲邁出了走向世界的第一步。
不過,僅僅是一年一度的亞洲論壇并不足以立刻改變這一小鎮的文化與風貌,但論壇帶來的經濟效應正逐漸改變著當地人的生活。隨著資本的進入,越來越多的酒店林立于博鰲小鎮與論壇四周,當地的漁民也由過去自給自足的捕魚業與農耕業向服務業、建筑業轉化。此外,依托于亞洲論壇的名氣,更多小型論壇活動也選址于此,加速了這一進程的改變。
從博鰲亞洲論壇建立到其后的12年可謂博鰲發展的第二步,在這個階段之中,博鰲完成從了第一產業到第二產業、第三產業的轉變,博鰲逐步擁有了現代城市的基礎特征,但亞洲論壇依然是博鰲的唯一名片,博鰲缺乏特色化的產業作為它的經濟支柱。
時間推移到2007年,博鰲在發展中經濟桎梏已經愈發明顯,這個時候,蔣曉松再度回到了博鰲鎮,提出了影響至今的樂城項目,嘗試在這個山美水美的地方打造一個充滿未來氣息的產業生態,將博鰲缺失的能源、文化產業覆蓋其中,而其最終的產業輸出,則是醫療。
具體而言,這個產業園將于萬泉河入海口5公里處展開,橫跨兩岸。其中,南岸以“保健養生”為核心,設有傳統醫學中心、亞健康療養中心、整形美容中心、老年健康養護中心和慢性病康復中心等五大功能中心;北岸則以“醫學治療”為核心,引進世界先進醫療設備和技術,和發達國家知名醫療機構合作,建成具有國際一流水平的,集醫療、科研、教學為一體的產學研基地。
通往理想的道路從2013年變為現實。當年2月28日,國務院正式批復海南設立博鰲樂城國際醫療旅游先行區,并給予九項支持政策。“國九條”包含加快先行區醫療器械和藥品進口注冊審批;先行區可根據自身的技術能力,鼓勵先行區利用多種渠道融資,吸引社會投資等。
從政策與戰略來看,博鰲樂城的發展方向非常明確。山、水、境外藥械、境外醫師,瓊海將自己的產業支撐的核心將向旅游醫療全面轉移。而樂城本身也將成為國際醫療旅游目的地、尖端醫學研發和轉化基地、國家級新醫療機構集聚地。
2015年,在海南省政府的推動下,通過從各級抽調人員,形成“市場化”的管理層,進行“公司制”的管理,用博鰲樂城管理局負責人代曉龍的話來說:市場化的政府更加突出服務,我們這里所有的工作人員都沒有編制,屬于法定機構聘用,這意味著,干得好的人可以留下,干得不好,管理層有權進行辭退。博鰲樂城正向公司化管理進行轉變。”
與此同時,招商引資與基礎建設相應開啟,這是博鰲邁向旅游醫療產業化的第三步。
這第三步未邁出過半,又一重磅政策給到了樂城先行區。2019年,國家四部委聯合印發了《關于支持建設博鰲樂城國際醫療旅游先行區的實施方案》,這一方案又稱“新國九條”,在過去允許少量使用美國、日本、歐盟已注冊但國內未注冊的藥物的基礎之上,進一步允許慢性病患者將相應藥物帶回家中使用。更為重要的是,這一政策允許海外的藥械產品在國內進行真實世界數據研究,縮短海外藥物進入國內市場的時間,這意味著先行區將成為海外藥械企藥品過審的核心區域。

此項政策后,博鰲樂城將獲得更多使用海外先進醫療藥械的能力,加之國家級科學研究基地的建立,這里正逐漸成為中外先進藥械交流的中心。
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