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CFDA發布指導原則 嚴格管控器械行業

  9月25日,國家食品藥品監督管理總局(CFDA)發布了《關于印發醫療器械生產質量管理規范現場檢查指導原則等4個指導原則的通知》(以下簡稱通知),對醫療器械、無菌醫療器械、植入性醫療器械以及體外診斷試劑等的現場檢查發布了指導原則。指導原則用于指導監管部門對醫療器械生產企業實施《醫療器械生產質量管理規范》及相關附錄的現場檢查和對檢查結果的評估。

  從9月1日開始,CFDA正式實施史上最嚴的《藥品醫療器械飛行檢查辦法》,而這次發布的通知是對醫療器械注冊現場核查、醫療器械生產許可(含延續或變更)現場檢查,根據需要對醫療器械生產企業開展的各類監督檢查。

  在醫療器械注冊現場核查、生產許可(含變更)現場檢查中,檢查組應當遵循指導原則對現場檢查情況出具建議結論,建議結論分為三種情況:“通過檢查”、“未通過檢查”和“整改后復查”。

  現場檢查中未發現企業有不符合項目的,建議結論為“通過檢查”。現場檢查中發現企業關鍵項目(標識“*”項)不符合要求的,或雖僅有一般項目(未標識“*”項)不符合要求,但是可能會對產品質量產生直接影響的,建議結論為“未通過檢查”。

  僅存在一般項目不符合要求,且不對產品質量產生直接影響的,建議結論為“整改后復查”。檢查結論為“整改后復查”的企業應當在現場檢查結束后的規定時限內(其中注冊核查在6個月內,生產許可(含變更)現場檢查在30天內)完成整改并向原審查部門一次性提交整改報告,審查部門必要時可安排進行現場復查,全部項目符合要求的,建議結論為“通過檢查”。

  對于規定時限內未能提交整改報告或復查仍存在不符合項目的,建議結論為“未通過檢查”。在生產許可延續現場檢查中如發現企業存在不符合的項目,應當通知企業限期整改,整改后仍不符合要求的,不予延續。

  在各類監督檢查中,發現關鍵項目不符合要求的,或雖然僅有一般項目不符合要求,但可能對產品質量產生直接影響的,應當要求企業停產整改;僅發現一般項目不符合要求,且不對產品質量產生直接影響的,應當要求企業限期整改。

  從2014年12月29日,CFDA發布了最新版的《醫療器械生產質量管理規范》開始,CFDA就有意識加強對醫療器械生產質量的管理,嚴格把關保證生產質量過關。

  2015年4月7日,CFDA發布了《關于印發體外診斷試劑質量評估和綜合治理工作方案的通知》,全面了解體外診斷試劑質量安全狀況,進一步規范體外診斷試劑生產、經營和使用秩序,制定了體外診斷試劑質量評估和綜合治理工作方案;

  2015年5月19日,CFDA官網發布了關于《醫療器械臨床評價技術指導原則》的通告,針對第二類、第三類醫療器械注冊申報時的臨床評價工作,不適用于按醫療器械管理的體外診斷試劑的臨床評價工作;

  2015年7月16日,CFDA發布了《關于印發2015年國家醫療器械抽驗產品檢驗方案的通知》,同月下發《關于進一步加強藥品醫療器械保健食品廣告審查監管工作的通知》,加強對醫療器械抽驗產品的檢驗;

  2015年9月21日,國家食品藥品監督管理局醫療器械技術審評中心(CMDE)發布《關于對部分發補未回的申報資料進行退審的公告》一文,對1154個醫械產品進行集中退審。

  從CFDA的一些列行動來看,不難發現,CFDA對醫療器械的管控越來越嚴格,這也意味著醫療器械嚴管時代將全面到來。從醫療器械行業生產、質量監管到注冊審批、臨床試驗、產品抽查,CFDA加強對醫療器械規范化管理,切實加強監管,嚴厲打擊違法違規行為。

  在CFDA的嚴管下,或許會有不少器械企業因此通不過檢查、停產整改,注冊證件不得延續等,將對企業生產經營產生嚴重影響,但卻能保證消費者、醫務人員和病人的安全,可避免醫療事故。近年來,有不少的醫療糾紛是由醫療器械質量問題引起的,如果CFDA忽視醫療設備質控管理的問題,那將難以扭轉目前的醫患矛盾頻發和激化的局面,這不利于我國的醫療發展。只有加強醫療設備的質量管理,不斷完善各項規章制度,才能取得現有成績的基礎上持續改進醫療設備質量控制工作,增強國產醫療器械品牌的產業競爭力。

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