9. 《提升新能源汽車充電保障能力行動計劃》

12月10日，國家發改委在官網公布了與國家能源局、工信部、財政部共同制定的《提升新能源汽車充電保障能力行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。該計劃提出，力爭用3年時間“進一步優化充電基礎設施發展環境和產業格局”。

國家發展和改革委員會、國家能源局、工業和信息化部和財政部聯合下發關于《提升新能源汽車充電保障能力行動計劃》的通知。力爭用3年時間大幅提升充電技術水平，提供充電設施產品質量，加快完善充電標準體系，全面優化充電設施布局，顯著增強充電網絡互聯互通能力，快速升級充電運營服務品質，進一步優化充電基礎設施發展環境和產業格局作為行動計劃目標。

行動計劃中提出：充分發揮中國充電聯盟等行業組織的作用，積極促進充電設施行業向規模化、規范化、多元化方向發展，促進創新，提質增效。通過開展自愿性產品檢測認證、行業白名單制定等工作，配合政府部門嚴格產品準入和事中事后監督，引導充電技術進步，提升充電設施產品質量和服務水平，強化企業社會責任和行業自律。推動國家充電基礎設施信息服務平臺建設，加快與國家新能源汽車監管平臺的信息互聯互通。

《行動計劃》指出，近年來我國充電基礎設施快速發展，已建成充電樁數量超過60萬個。但是充電樁的數量與新能源汽車是不匹配的。多年來當前新能源汽車和充電設施尚處于發展過程中，特別是充電基礎設施依然面臨著建設落地難、運營效率低等問題，仍是制約新能源汽車發展的短板之一，新能源汽車充電保障能力亟待提升。

編輯點評：

在現階段新能源汽車動力電池性能難以在短期內取得實質性技術突破、單次充電行駛里程難以快速實現顯著提高的情況下，充電樁作為新能源汽車必不可少的實用配置，直接決定了新能源汽車的發展。

該行動計劃的針對新能源充電樁當前面臨的行業困境提出相對應的要求，這對新能源充電樁的建設和發展提出了更科學合理的要求，有利于促進新能源汽車行業配套設施的發展和完善。

10.財政部：2019起取消新能源車用電池等進口暫定稅率

12月24日，國家財政部發布通知，自2019年1月1日起，調整部分商品的進出口關稅。取消有新能源汽車用鋰離子電池單體的進口暫定稅率，恢復執行最惠國稅率。12月22日《2019年進出口暫定稅率等調整方案》中鋰、鈷酸鋰等原材料2019年暫定稅率均有不同程度下調。

財政部發布消息，為積極擴大進口，削減進口環節制度性成本，助力供給側結構性改革，我國將對700余項商品實施進口暫定稅率，2019年1月1日起，調整部分商品的進出口關稅，這其中就包括新能源汽車用鋰離子電池單體。

最新政策將取消新能源汽車用鋰離子電池單體的進口暫定稅率，恢復執行最惠國稅率。繼續對國內發展亟需的航空發動機、汽車生產線焊接機器人等先進設備、天然飼草、天然鈾等資源性產品實施較低的進口暫定稅率。

目前，在新能源汽車的大力推廣、數碼電子產品的加速普及下，我國鋰電池產量大幅增長，已成為全球鋰離子電池快速發展的市場之一。截至2018年10月底，全國鋰電池產量累計達到113.90億只，超過2017年全年111.13億只的產量。

鋰電池雖然發展較快，但出現成本高居不下、產品性能不理想等情況，尤其是電池穩定性、安全性、充放電時間、續航能力等對鋰離子電池發展形成一定抑制。目前鋰離子電池主要從提高比能量密度、比能源功率等方面入手，改善電池性能，這需要鋰離子電池的持續技術投入和進步，也意味著鋰電池未來還有很大進步空間。

編輯點評：

取消新能源汽車用鋰離子電池單體的進口暫定稅率，恢復執行最惠國稅率。這意味著今后國外優質產品將參與國內電池市場競爭，價格進一步下挫的概率很大，行業現有格局面臨沖擊。

總體而言，我國電池行業集中度已有明顯提升，不具備技術實力的中小企業將逐步被淘汰，產能優勢的企業市場占有率不斷提升，行業洗牌仍在繼續。但值得關注的是，隨著國外電池生產企業進入中國建立合作生產線，未來國內企業將面臨國外企業搶占中國市場帶來的巨大壓力。

不過，并非所有電池市場都遭遇沖擊。例如，動力電池行業具有較高的資金壁壘、市場壁壘和技術壁壘，同時還須通過各種安全測試并列入道路機動車輛生產企業及產品公告目錄，這些行業壁壘能一定程度緩解競爭壓力。