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12月11日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），自2023年1月10日起施行。

深度合成技術(shù)涵蓋了內(nèi)容合成、人臉合成、語(yǔ)音合成以及虛擬人全身合成等技術(shù)類型，如今大熱的AI作畫(huà)、AI創(chuàng)作、AI換臉以及虛擬人制作等，都屬于深度合成技術(shù)支持下的應(yīng)用。

12月12日發(fā)布的《＜互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定＞答記者問(wèn)》提到，《規(guī)定》出臺(tái)主要基于多個(gè)方面考慮，一是深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)的管理；二是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間良好生態(tài)，避免影響傳播秩序和社會(huì)秩序，損害人民群眾合法權(quán)益，危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。三是促進(jìn)深度合成服務(wù)規(guī)范發(fā)展，明確各類主體的信息安全義務(wù)。

對(duì)于深度合成技術(shù)的監(jiān)管，此前在《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)音視頻信息服務(wù)管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法規(guī)中均有提及，而《規(guī)定》則對(duì)深度合成內(nèi)容更有針對(duì)性地進(jìn)行規(guī)制，標(biāo)志著監(jiān)管部門(mén)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容監(jiān)管版圖的進(jìn)一步細(xì)化。

明確了哪些規(guī)定？

《規(guī)定》對(duì)深度合成服務(wù)提供者主體責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定。《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，任何人或組織不得利用深度合成服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律、行政法規(guī)禁止的信息，或從事法律、行政法規(guī)禁止的活動(dòng)。

《規(guī)定》同時(shí)要求，深度合成服務(wù)者需要采取技術(shù)或者人工方式對(duì)輸入數(shù)據(jù)和合成結(jié)果進(jìn)行審核，管理深度合成內(nèi)容，并建立辟謠機(jī)制，并且建立健全用戶注冊(cè)、算法機(jī)制機(jī)理審核、科技倫理審查、信息發(fā)布審核、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、應(yīng)急處置等管理制度。

就目前來(lái)看，新規(guī)明顯抬高了合規(guī)要求和合規(guī)成本，因此，對(duì)于提供深度合成服務(wù)的創(chuàng)業(yè)公司來(lái)說(shuō)影響可能較大。

此次《規(guī)定》對(duì)深度合成服務(wù)提供者和技術(shù)支持者提出了明確的數(shù)據(jù)和技術(shù)管理規(guī)范。其中包括，深度合成服務(wù)提供者和技術(shù)支持者提供人臉、人聲等生物識(shí)別信息編輯功能的，應(yīng)當(dāng)提示深度合成服務(wù)使用者依法告知被編輯的個(gè)人，并取得其單獨(dú)同意。

有業(yè)內(nèi)人士稱，《規(guī)定》雖然目前只做了相對(duì)寬泛的限制，但是至少未來(lái)有不法分子利用AI從事不法行為時(shí)能夠有依據(jù)可以引用。

在具體的項(xiàng)目中，該人士提及，為滿足合規(guī)要求，項(xiàng)目可能需要進(jìn)一步調(diào)試各類圖像／文字生成模型，保證模型不會(huì)輸出暴恐色情內(nèi)容、不會(huì)被人利用制作虛假圖像（換臉）等。

另外， 對(duì)于新規(guī)所強(qiáng)調(diào)的“具有輿論屬性或者社會(huì)動(dòng)員能力的深度合成服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》履行備案和變更、注銷備案手續(xù)。”

進(jìn)一步加強(qiáng)“隱私保護(hù)”

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、人工智能國(guó)際治理研究院副院長(zhǎng)梁正分析，上述條例實(shí)際上是遵循了《個(gè)人信息保護(hù)法》，明確了在深度合成技術(shù)場(chǎng)景中的隱私保護(hù)。比如在AI換臉應(yīng)用中，《規(guī)定》出臺(tái)之后，未經(jīng)他人同意情況下，使用他人照片進(jìn)行AI換臉內(nèi)容制作將是違規(guī)行為。

梁正還提及，在上述條例支持下，人工智能模型的訓(xùn)練不能隨意使用未經(jīng)同意的人臉、聲音等帶有生物特征的數(shù)據(jù)。

在以往，許多人工智能模型的訓(xùn)練通常會(huì)經(jīng)歷“全網(wǎng)爬取數(shù)據(jù)”的階段，許多個(gè)人公布在公共社交媒體的照片、視頻可能會(huì)在不被告知的情況下被機(jī)器學(xué)習(xí)，成為某個(gè)模型的養(yǎng)料。《規(guī)定》中對(duì)于人臉、聲音等生物特征信息的使用提出明確的前提條件，一定程度上可以解決這個(gè)問(wèn)題。

此次發(fā)布的《規(guī)定》明確提出，深度合成服務(wù)提供者對(duì)使用其服務(wù)生成或者編輯的信息內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施添加不影響用戶使用的標(biāo)識(shí)，并依法依規(guī)保存日志信息。

提供智能對(duì)話、合成人聲、人臉生成、沉浸式擬真場(chǎng)景等具有生成或者顯著改變信息內(nèi)容功能服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在生成或者編輯的信息內(nèi)容的合理位置、區(qū)域進(jìn)行顯著標(biāo)識(shí)，向公眾提示信息內(nèi)容的合成情況，避免公眾混淆或者誤認(rèn)；提供非上述深度合成服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提供顯著標(biāo)識(shí)功能，并提示使用者可以進(jìn)行顯著標(biāo)識(shí)。任何組織和個(gè)人不得采用技術(shù)手段刪除、篡改、隱匿相關(guān)標(biāo)識(shí)。

梁正認(rèn)為，標(biāo)識(shí)可以讓受眾明白內(nèi)容是否屬于深度合成，一定程度上可以減少深度合成內(nèi)容產(chǎn)生的社會(huì)偏差。對(duì)于技術(shù)支持公司來(lái)說(shuō)，對(duì)輸出內(nèi)容增加標(biāo)識(shí)難度不大。不過(guò)，對(duì)于平臺(tái)型公司而言，如何識(shí)別出不同上傳者的深度合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)將成為一個(gè)難點(diǎn)。