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德國合理化運動的核心機密是卡特爾

科佩爾?S．平森在《德國近現代史－它的歷史和文化》里說：

德國近現代史中最引人注目的方面，整個近現代史中最令人驚異的篇章之一、就是十九世紀后半期發生在德國的經濟轉變。在大約三十年的時間內，德國經厲了英國用一百多年才完成的事情，將一個農業占統治地位的落后國家轉變為一個現代高效率的工業技術國家。

列寧在《帝國主義是資本主義的最高階段》里指出：“資本主義最典型的特點之一，就是工業蓬勃發展，生產集中于愈來愈大的企業的過程進行得非常迅速。”“在半個世紀以前馬克思撰寫《資本論》的時候，絕大多數經濟學家都認為自由競爭是一種‘自然規律’。官方學者曾經力圖用緘默這種陰謀手段來扼殺馬克思的著作，因為馬克思對資本主義所作的理論和歷史的分析，證明了自由競爭產生生產集中，而生產集中發展到一定階段就導致壟斷。……事實證明：某些資本主義國家之間的差別，例如實行保護主義還是實行自由貿易，只能在壟斷組織的形式上或產生的時間上引起一些非本質的差別，而生產集中產生壟斷，則是現階段資本主義發展的一般的和基本的規律。”

什么是卡特爾？沒有一個方便的、普遍接受的定義。卡特爾的定義本身通常牽涉到對動機和經濟效用的價值判斷，在這方面存在著爭論。徳國研究卡特爾的杰出權威羅伯特?利夫曼給卡特爾下的定義是：“以同行企業之間的契約協定為基礎的聯合體，這些企業在法律上各自獨立，聯合的目的是在市場上發揮獨占影響。”他強調指出一個重要之點卡特爾只是賣主身份的“企業家的集體壟斷企業”。赫伯特?馮?貝克拉特稱卡特爾是“某一特定工業部門的工商企業聯合體，各企業獨立存在，聯合的目的在于調節生產和市場，以提高各成員公司的贏利能力。”

卡特爾的“官方”辯護人埃米爾?基爾多夫曾說，卡特爾的建立是“出于迫切的需要”、而發展卡特爾，只是為了克服工商業不景氣狀況的影響。

列寧指出：“德國經濟學家克斯特納寫了一本專論‘卡特爾與局外人斗爭情況’的著作，所謂‘局外人’就是未加入卡特爾的企業家。他給這本著作取名為《強迫加入組織》，其實，如果不粉飾資本主義，就應該說是強迫服從壟斷者同盟。單是看看壟斷者同盟為了這種組織而采取的種種現代的、最新的、文明的斗爭手段，也是大有教益的。這些手段有：（1）剝奪原料（強迫加入卡特爾的主要手段之一）；（2）用同盟方法剝奪勞動力（即資本家和工會訂立合同，使工會只接受卡特爾化企業的工作）；（3）剝奪運輸；（4）剝奪銷路；（5）同買主訂立合同，使他們只同卡特爾發生買賣關系；（6）有計劃地壓低價格（為了使‘局外人’即不服從壟斷者的企業破產，不惜耗費巨資，在一段時間內按低于成本的價格出售商品。）；（7）剝奪信貸；（8）宣布抵制。”

卡特爾有各種不同的類型，視其主要目的而定。有調節銷售條件的卡特爾，有調節價格的卡特爾，有限制生產或供應的卡特爾，有其成員可壟斷某一地區的地區卡特爾，有集中管理某一工業部門的整個國內市場的卡特爾，還有對外貿易卡特爾。這些類型的卡特爾并不互相排斥。卡特爾經常執行上述職能中的數種或全部。在這些卡特爾之上，德國卡特爾后來還帶頭建立了國際卡特爾。卡特卡是根據協議成立的，這種協議有一定的生效期。

經濟史學家指出，早在十七、十八世紀就已有卡特爾存在；現代卡特爾的經濟活動在幾個重要方面與中世紀的行會活動相同。然面，這并不能政變下述事實：卡特爾基本上是現代經濟發展的產物，德國是正統的卡特爾組織的國家。在這里，卡特爾幾乎在一切工業部門以令人驚異的速度發展。

列寧指出：“對壟斷組織的歷史可以作如下的概括：（1）19世紀60年代和70年代是自由競爭發展的頂點即最高階段。這時壟斷組織還只是一種不明顯的萌芽。（2）1873年危機之后，卡特爾有一段很長的發展時期，但卡特爾在當時還是一種例外，還不穩固，還是一種暫時現象。（3）19世紀末的高漲和1900－1903年的危機。這時卡特爾成了全部經濟生活的基礎之一。資本主義轉化為帝國主義。”

實際情況并非如此。正如桑巴特曾指出的、成立卡特爾的極盛時期、正是高度繁榮的時期。1865年約有四個卡爾，1875年約有八個，1885年約有九十個，1890年約有二百一十個，而在1905年政府對卡特爾進行調查時，已有三百六十六個。

大多數經濟學家，特別是德國的卡特爾辯護者，對卡特爾和托拉斯作了嚴格的區別。從死的定義看，它們的確也有所不同。受到法律保護的德國卡特爾的秘密狀態，也有助于給它們增添一種高尚可敬的光彩，而美國托拉斯在那美國歷史上亂糟糟的反托拉斯時代決不可能享有這種光彩。直到第二次世界大戰后真相顯露為止，德國企業始終保持著這種小心慎重的姿態。”

古斯塔夫?施莫勒1905年在社會政策協會發表的演說，把美國托拉斯與德國卡特爾作了以下比校：

托拉斯化很容易建立起一種劫奪和欺詐的體制，而正當的卡特爾化則可建立起一種多少公正和公平的體制。托拉斯的建立者主要是一些營利之徒，他們是利己主義者，只想裝滿錢包。卡特爾的指導者則是些教育家，他們想用一個工業部門的普遍利來戰勝個人的自私利益，托拉斯體制使用的是殘無情的暴徒，他們大多數沒有養成高尚的情操，缺乏同情心和社會感，只是以做生意賺錢為樂……卡特爾體刷則同合作社和商會一樣，是教育商務和技術人員的重要場所，這些人固然想錢，但也學會為全體的利益服務，用忠實正直的態度來管理別人的財產。

弗里德里希·諾曼把卡特爾比作邦聯，把托拉斯比作聯邦。他說，政治學家總是到很難區分邦聯和聯邦，因為，如果對邦聯進行強有力的管理，它就很容易變得與聯邦沒有區別。同樣，卡特爾雖然切實允許各成員企業保有獨立性和自治權，但如對它進行強有力的管理，這種獨立性就會減弱到只剩下一個名義，從而使卡特爾變得與托拉斯毫無區別。

在經濟學看來，卡特爾是一種“正式的串謀行為”，它能使一個競爭性市場變成一個壟斷市場（寡頭市場）。卡特爾以擴大整體利益作為它的主要目標，為了達到這一目的，在卡特爾內部將訂立一系列的協議，來確定整個卡特爾的產量、產品價格，指定各企業的銷售額及銷售區域等。

卡特爾有多種類型：

1、價格卡特爾。最常見和最基本的卡特爾形式。維持某一特定價格：壟斷高價、在不景氣時的穩定價格或者降價以排擠非卡特爾企業。

2、數量卡特爾。對生產量和銷售量進行控制，以降低市場供給，最終使價格上升。

3、銷售條件卡特爾。對銷售條件如回扣、支付條件、售后服務等在協定中進行規定的卡特爾。

4、技術卡特爾。典型形式是專利聯營，即成員企業相互提供專利、相互自由使用專利，但不允許非成員企業使用這些專利。

5、迪加。一種特殊的統一銷售卡特爾，指成員企業共同出資設立銷售公司，實行統一銷售，或者卡特爾將所有成員企業的產品都買下，然后統一銷售。比如德貝爾鉆石卡特爾。

卡特爾在決策時就象一個壟斷企業一樣，根據整個卡特爾所面臨的需求曲線和總成本曲線，使得MR＝MC，確定出最優的總產量和相應的價格，然后在成員企業之間分配這個總產量，同時指令成員企業執行卡特爾制定的價格。而分配產量的原則與多工廠生產時企業分配產量的原則一樣：使得每個成員企業的邊際成本相等。

同一行業內的企業由相互競爭轉而聯合成卡特爾，能提高各企業的利潤，但是卡特爾往往是不穩定的。

一方面，各成員在如何分配產量、利潤方面總是矛盾重重，即使達成了協議，違背協議、單方面擴大產量對每個組成卡特爾的企業都有極大的誘惑。卡特爾通過限制產量來提高價格，每個成員都希望能享受高價格，同時能擴大產量。如果只有一個企業偷偷擴大了產量，對價格不會產生顯著影響，它就能使利潤大幅增長。每個成員企業都這樣做的結果是導致市場供給量激增，價格大幅下降，造成卡特爾的解體，回到了各企業追求利潤最大化的競爭狀態。由于不能依靠法律和契約對違反卡特爾協議的成員實施有效的懲罰，成員的欺騙行為幾乎是不可避免的。

另一方面，卡特爾的高利潤也會吸引新的企業進入市場。如果卡特爾無法阻止新企業進入，卡特爾限制產量的結果是使新企業占據了其余的市場份額，最后卡特爾也會失去其壟斷利潤。另外從長期來看，新的替代產品的出現也會降低卡特爾的壟斷利潤。

經濟學里還有兩個壟斷：一個是“政府壟斷”，一個是“政府授予壟斷”。前者是政府直接行使壟斷權力（比如酒類專賣、煙草專賣），后者是政府將壟斷經營權授予某一個企業。

政府授予壟斷實際上相當于強迫性壟斷，造成的結果是市場上沒有任何競爭的機會—例如透過價格、技術、產品創新、或行銷技術的競爭全都被禁止時，這個市場便不會出現任何競爭者，強迫性壟斷于是產生。強迫性壟斷是保障壟斷者免于競爭的工具。

一些經濟學家則認為是政府“制造”了強迫性的壟斷。格林斯潘認為強迫性壟斷“只有可能是由政府干預所造成的—借由社會管制、補貼、或特權等手段”。

在政府進行的壟斷里，由政府直接指揮的代理機構便成為了壟斷者，而強迫性的壟斷地位則可以透過那些禁止競爭的法律或管制加以維持，或者由政府全盤控制生產的要素。在開發中的產油國家相當常見的國有石油公司（如沙特阿拉伯的Aramco、委內瑞拉的PDVSA）都是國家實行國有化壟斷自然資源的例子；而美國郵政管理局（USPS）也是國家透過法律設立壟斷的例子之一，在法律規定下郵政管理局得以排除聯合包裹服務公司和聯邦快遞等商業公司的競爭，壟斷某些信件包裹的投遞服務。

由政府間接授權的壟斷也與政府直接的壟斷類似，但兩者在壟斷者的決策過程上有所差異。在政府直接的壟斷中，壟斷的所有權屬于政府自身、以及那些在政府指揮下管理壟斷的政府部門人員。而在政府授權的壟斷中，壟斷的強迫性是透過法律授與的，但壟斷的所有權是屬于由政府授權的私人公司的，決策的過程是由這些私人公司進行。

經濟學家Lawrence Reed宣稱政府在沒有明確禁止競爭的情況下也有能力制造強迫性的壟斷，政府只需授與一間公司“特權、豁免權、或是補貼”便能大為增加其他競爭者的負擔。舉例而言，阿倫·格林斯潘主張美國在19世紀對于西部的鐵路公司的土地補貼造成了強迫性的壟斷，他宣稱：“在聯邦政府的協助下，鐵路產業界的其中一部分公司得以‘掙脫’其他公司的競爭”。除此之外，他主張當時政府施加的管制使得規模較小的公司無法與產業界的大公司競爭。

政府管制的情況，比市場壟斷復雜得多。

政府管制一般通過幾個方面的限制來起作用：對行業的投資，行業準入資格，專賣制，采購權控制，定價權控制，地區銷售控制等等。

根據《德國通史》記載，德國卡特爾的發展可以劃分為兩個階段。19世紀70年代初到1893年建立萊茵威斯特法侖煤業辛迪加為止，是卡特爾化的第一階段。這一階段卡特爾的主要形式是價格和份額卡特爾，它主要流行于諸如煤炭、鋼鐵、鉀鹽等單一產品占主導地位的生產部門。1893／94年到1914年是卡特爾化的第二階段。這一時期卡特爾發展的特征是急劇擴張。特別是帝國法院于1890年和1897年判定卡特爾為符合營業自由原則的聯合和卡特爾協議具有法律約束力以后，卡特爾的發展呈現加速趨勢，不僅出現了許多跨地區性的企業聯合，卡特爾的規模也不斷擴大。卡特爾化的這兩個發展階段可以從其數量變化中看得一清二楚。1866年普奧戰爭前德國有4個卡特爾，1875年有8個卡特爾，1887年有70個，1890年有117個，直到1895年，卡特爾數量也才增加到143個。此后卡特爾數量出現爆炸性增長，1910年達到673個，1914年時則已增至700個左右。

卡特爾化對德國經濟的影響相當大。1905年德國共有366個工業卡特爾，最重要的卡特爾分布狀況為：采煤業9個，冶鐵業20個，五金工業7個，化學工業17個，水泥工業5個。到第一次世界大戰前夕，煤炭、鋼鐵、五金、化工、紡織、建筑、印刷等各個行業中都已經或多或少地卡特爾化了。從卡特爾在各工業領域所占的生產份額也可以看出卡特爾在德國國民經濟中的巨大影響力。以1907年為例，這一年各工業部門卡特爾的生產份額分別為：采礦業：7．4％（其中石煤生產82％，鐵礦石38％，鉀鹽100％）；制鐵工業：49％（其中生鐵26％，粗鋼50％，軋鋼生產59％）；鋼鐵制品：20％；機器制造：2％；電氣工業：9％；玻璃工業：36％；光學工業：5％。從中可以看出，一個工業部門生產的產品越單一，卡特爾化程度就越高，反之則越低。前者以煤炭和鋼鐵工業最明顯，后者以機器制造業最典型。

       原文標題 : 日本產業政策研究筆記（長篇連載1-4-1） | 賈新光汽車評論