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四

其中一項重要任務，可以是由深莞惠三市合作共同打造一個“未來產業園區”，作為整個區域的產業發展引擎。我建議這個引擎可以是潼湖新區。

在上一篇中，我曾說到，東莞市對其臨深九鎮進行了統一的定位與規劃，但惠州市并沒有如此清晰的產業空間戰略。惠州的臨深地帶應包括哪些區、哪些鎮街，它們與深圳、東莞的產業聯系如何，應如何因應產業的需求進行空間規劃，尤其是交通路網規劃，相關的產業園區如何與深圳進行產業銜接，我們沒有看到一份統一的研究報告或規劃文件。

在惠州市的“3＋7”工業園區計劃——其中，“3”是指優化提升3個國家級園區——大亞灣經濟技術開發區、仲愷高新區、中韓（惠州）產業園；“7”是指聚力建設惠城高新科技產業園、惠陽（象嶺）智慧科技產業園、惠州新材料產業園、博羅智能裝備產業園、龍門大健康產業園、大亞灣新興產業園、廣東（仲愷）人工智能產業園等7個千億級工業園區——中，除博羅、龍門兩個產業園外，其余均位于臨深地帶。但我們從惠州市的相關規劃里，只看到他們加強了“園區意識”和“招商意識”，但并沒有清晰的深莞惠ICT產業鏈和全球價值鏈意識，也沒有將臨深地帶作為一個整體進行產業空間研究。

惠州市2021年做了一個《惠州仲愷高新區國土空間分區規劃研究（2020－2035年）》，從該研究可以看出，惠州市在產業發展和空間布局，包括交通規劃方面，仍然是“以我為主”、“惠州本位”的規劃思路。以交通規劃為例，更多考慮仲愷各片區與惠州主城區之間的交通通勤效率，而不是更多考慮這些片區、園區之間與深圳市、龍崗區等之間的交通通勤聯系。

同樣的情形也發生在惠陽區和大亞灣經開區的相關空間及產業規劃中。那么更不要說建立在深莞惠ICT產業鏈統一認識基礎上的整個惠州臨深地帶產業空間規劃。

我之所以會特別說到仲愷高新區的空間規劃，是因為在2010年仲愷高新區擴容之后，就把潼湖盆地包括在了里面，并規劃了潼湖生態智慧區、環潼湖創新產業區，以及之前已經有的中韓產業園。

2018年7月我曾經驅車考察了潼湖盆地。惠州市從2014年起，提出要將潼湖智慧區做成惠州產業發展的兩大平臺之一進行開發，包括潼湖濕地（規劃為55平方公里，其中約五分之一申報為國家濕地公園）外圍的鎮區，即潼湖、瀝林、潼僑三個鎮的各自一部分，面積約128平方公里。根據規劃草案，潼湖生態智慧區被定位為國家綠色生態城市示范區、廣東高端創新要素集聚區和大珠三角融合發展先行區。

當時整個潼湖盆的可開發用地約47平方公里，而且基本上是未開發狀態。這塊區域到深圳羅湖也僅僅50公里，東莞市區中心37公里，廣州市區中心不到90公里，到惠州市區僅20多公里。在整個“深莞惠成長三角”范圍內，還有47平方公里的可開發用地，這可以說是深莞惠地區最后的寶地。

即便是按照惠州市規劃的先期開發面積約20平方公里計，所需要投入的前期建設資金也要數逾千億人民幣。以惠州市每年僅四五百億的地方財政收入，且相當程度上是吃飯財政的狀態，能夠用來開發潼湖盆地的財力相當有限。這也是為什么近幾年的開發中，產業項目還沒見幾個，房地產項目卻已經紛紛在賣樓的情況出現，因為沒有錢，必須先靠賣地賺到錢，然后才能投入產業園區的開發，以此滾動發展。但這會導致房地產思維扭曲潼湖盆地的開發。

這也是為什么我和惠州的秦仲陽先生聯名呼吁，將潼湖盆地（比如叫潼湖新區）定位為廣東省的戰略性產業園區，并由深莞惠三市合作共同開發。可以是設立一個開發公司的形式，惠州市以47平方公里可開發用地入股，深圳市主導投入資金，東莞市占小股，三方合股開發，共享利益。按照蘇州工業園區那樣的標準吸引科技巨頭入駐園區。

潼湖新區可以作為深莞惠地區ICT產業轉型升級的引擎。

       原文標題 : 金心異解開“深圳創新密碼”28：莞惠臨深地帶至關鍵