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“十三五”以來，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這一主線，以審批改革為突破口，逐漸形成以醫(yī)保為樞紐的“三醫(yī)聯(lián)動”改革機(jī)制，并將若干重大的改革舉措固化為法律法規(guī)。

2021年3月11日，十三屆全國人大四次會議表決通過了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年（2021－2025年）規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），為我國“十四五”的發(fā)展指明了方向。下一步，各行業(yè)將細(xì)化任務(wù)分解，制定專項(xiàng)規(guī)劃，建立重大項(xiàng)目庫，抓好國家《規(guī)劃綱要》的落地實(shí)施。

因?yàn)闀r間原因，當(dāng)前生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)尚未有國家層面的專項(xiàng)規(guī)劃出臺，產(chǎn)業(yè)政策的走勢還不完全明朗，筆者基于“十三五”時期我國醫(yī)藥政策的思路和現(xiàn)狀，對“十四五”新時期醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展趨勢進(jìn)行了一些思考與梳理，現(xiàn)分享如下，以饗讀者。

01生物科技基礎(chǔ)研究和醫(yī)藥原始創(chuàng)新備受重視

《規(guī)劃綱要》提出，“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展  全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”，創(chuàng)新被放在最為突出的位置。生物醫(yī)藥和新一代人工智能、量子信息等被納入技前沿領(lǐng)域。國家將在生命健康、腦科學(xué)、生物育種領(lǐng)域?qū)嵤┮慌�具有前瞻性、�?zhàn)略性的國家重大科技項(xiàng)目；將集中優(yōu)勢資源攻關(guān)新發(fā)突發(fā)傳染病和生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控、醫(yī)藥和醫(yī)療設(shè)備、關(guān)鍵元器件零部件和基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。  

圖1：“十四五”國家科技前沿攻關(guān)（生物科技與醫(yī)藥健康相關(guān)內(nèi)容）來源：根據(jù)公開資料整理

為推動科技前沿攻關(guān)，我國將：

加大對基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)投入，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入在研發(fā)經(jīng)費(fèi)總投入的比重提高到8％以上。

組建一批國家實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)化提升國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基地。

推進(jìn)科研院所、高等院校和企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。

支持發(fā)展新型研究型大學(xué)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等新型創(chuàng)新主體。

在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，將建設(shè)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究設(shè)施、多模態(tài)跨尺度生物醫(yī)學(xué)成像設(shè)施、模式動物表型與遺傳研究設(shè)施等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

同時，國家激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，實(shí)施更大力度的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策。支持產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)共建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目。支持有條件企業(yè)聯(lián)合轉(zhuǎn)制科研院所組建行業(yè)研究院，提供公益性共性技術(shù)服務(wù)。推動國家科研平臺、科技報(bào)告、科研數(shù)據(jù)進(jìn)一步向企業(yè)開放，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，鼓勵將符合條件的由財(cái)政資金支持形成的科技成果許可給中小企業(yè)使用。

02生物科技等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)加速布局，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展箭在弦上

“十四五”期間，我國堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快推進(jìn)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)作用，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
我國將搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，培育先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)。在類腦智能、基因技術(shù)等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。推動生物技術(shù)和信息技術(shù)融合創(chuàng)新，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、生物材料、生物能源等產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)生物經(jīng)濟(jì)。

國家將支持建設(shè)生物醫(yī)藥生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測、試驗(yàn)驗(yàn)證等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，完善技術(shù)、工藝等工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加大對醫(yī)藥工業(yè)開展智能制造和綠色制造的支持，發(fā)展服務(wù)型制造新模式，推動醫(yī)藥制造業(yè)高端化、智能化、綠色化。推進(jìn)生物醫(yī)藥制造業(yè)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)安全合作，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈多元化，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。

圖2：“十四五”國家制造業(yè)核心競爭力提升
（生物科技與醫(yī)藥健康相關(guān)內(nèi)容）來源：根據(jù)公開資料整理