合作與創新齊頭并進，中醫藥國際化揚帆發展
03突破：規范、開放與合作
在政策與市場的雙重推動下，中醫藥現代化和國際化的發展將從規范、開放、合作3個方面進行突破。
1．規范：標準化體系加速建立
標準化是中醫藥產品進入國際市場的基礎。盡管中醫藥國際標準化的探索從20世紀50年代已經開始，但直到2009年才正式建立國際標準化組織／中醫藥技術委員會（ISO／TC249），啟動中醫藥國際標準體系化的建設。
根據ISO官方網站數據，時至今日，ISO／TC249的參與成員已達23個，包括新加坡、日本、韓國、泰國、越南等亞洲國家和美國、加拿大等北美國家，以及德國、意大利、西班牙、瑞士等歐洲國家，基本覆蓋中藥的海外主要市場；目前已發布標準68項，在研標準32項。2019年，ISO／TC249秘書處設于上海中醫藥大學。2020年末，上海中醫藥大學中醫藥國際標準化研究中心項目啟動，國際標準化進入提速發展時期，預計在2030年前可完成中醫藥國際標準體系框架的初步建設。
2．開放：搭建國際通道
以特殊經濟功能區為支點提供創新渠道和服務，通過構建國際通道，推動政府、市場主體和相關科研機構、院校、服務組織等建設“國家中醫藥服務出口基地”，重點開展中藥產品國際注冊和專利申請、國際質量標準對接、國際醫療服務質量認證、國外中醫藥服務貿易信息咨詢等服務，為中醫藥企業揚帆海外提供更暢通、便捷的渠道。目前已有17家國家中醫藥服務出口基地獲得認證。
2021年5月，國家出臺系列措施，在包括向境外人士提供中醫醫療服務按特需醫療服務管理、提供金融支持、建設境外患者便捷通道、納入國際經貿合作機制等多方面提供支持。與此同時，自貿區和自貿港等作為重要的對外開放合作平臺，其政策制度優勢也吸引中醫藥服務貿易企業落地，通過中醫藥融合創新業態的發展，將中醫藥與旅游、康養、醫美等結合，提供面向國內外市場的特色服務。
3．合作：海外落子提速
在政策方面，為推動中醫藥對外交流與合作，《規劃》提出，到2020年與沿線國家合作建設30個中醫藥海外中心，頒布20項中醫藥國際標準，注冊100種中藥產品，建設50家中醫藥對外交流合作示范基地。
圖5：2015－2019年海外中醫藥中心數量（個）來源：《“一帶一路”倡議下海外中醫藥中心建設現況與啟示》，張子雋等
從實際建設情況來看，2019年共與88個國家開展了合作，海外中醫藥中心數量已達49家，中醫藥對外交流合作示范基地59家；從立項情況來看，海外中醫藥中心的建設仍在提速，預計在十四五期間會有更廣泛的布局。在國際標準方面，至2019年末，中國推動在ISO成立的ISO／TC249已發布45個中醫藥國際標準，中醫藥正快步融入國際醫藥體系。
在企業方面，同樣呈現加速布局國際市場的趨勢。例如，昆藥通過青蒿素系列產品打入國際市場，并帶動三七系列產品進軍非洲和北美：非洲地區，昆藥已在肯尼亞、坦桑尼亞、尼日利亞和烏干達投資設立了子公司，從事青蒿素抗瘧藥、化藥和醫療器械產品的銷售，并在烏干達落地醫療中心項目，開展藥品或醫療器械的本地化生產；北美地區，昆藥先后投資美國Rani、CPI、RiMO等國際創新藥物研發平臺，逐步實現從產品國際化到產業國際化的布局。此外，渠道合作或成為企業進軍海外市場的快捷選項。以嶺藥業與順騰國際合作，借助順騰國際的渠道優勢，在港澳及海外進行產品銷售，并通過電商平臺共同推廣，未來將共同打造海內外的中醫門診網絡與中醫藥保健品國際標準中心。
04結語：加速啟航
在政策和市場的雙重推動之下，合作和創新是中醫藥國際化未來五至十年的主旋律，地區政府和相關企業應重視這一戰略機遇窗口期。
對于地區政府而言，首當其沖是加速中醫藥產業的布局，在正確理解區域的產業環境和發展優勢的基礎上，選取相匹配的細分領域，積極搭建中醫藥國際化平臺，擴大海外和區域間交流與合作，加快形成特色化路徑；對于企業而言，應加大對產品研發的投入，特別是對接國際化標準，提升產品品質和加速產品創新，同時加強與國際渠道的合作，搶占新興國際市場。
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