政策不斷利好，民營醫療的發展真有想象中那般美好？
“社會辦醫”這個詞已經被提及了多年。自醫改以來，鼓勵社會辦醫，提供多層次、多樣化醫療服務，與公立醫院綜合改革并行一直是國家工作的重點任務。經過幾十年的發展，民營醫療機構也確實取得了不錯的發展。到2015年底，民營醫院以14518家的數量首次超過了公立醫院，直到2018年，民營醫院的數量更是達到了19139個。而在診所方面，國家也是開綠燈，2017年出臺了相關文件指出，二級及二級以下的醫療機構設置不再需要審批，這就意味著診所的開設有望不再被審批。
整個民營醫療市場呈現著一種欣欣向榮的態勢，億歐大健康認為這和國家鼓勵社會辦醫政策進程不斷加快，資本的不斷注入和醫生的多點執業等等因素都分不開。
首先，民營醫療是什么？民營醫療指的是除國有和集體所有之外的醫療機構，包括醫院、診所、衛生中心等，是醫療體系的重要組成部分。近幾年來，由于部分公立醫院在瘋狂擴張過程中負債累累，民營醫療發展大勢所趨，國家開始從頂層開始不斷發力，解除束縛社會辦醫的“鐐銬”。由此，不僅民營醫療中的民營醫院、診所得到了大力發展，同時也出現了許多新興的醫療業態，包括醫生出來單干形成的“醫生集團”，還有從醫院獨立出來的“第三方獨立醫療機構”，還有依托互聯網等新技術形成的“互聯網醫院”等等。這些新業態的出現，充分地發揮出了“鯰魚效應”，讓整個醫療生態日臻完善。
民營醫療起源于上世紀80年代，十一屆三中全會確立了“以公有制為主體，發展多種經濟成份”的經濟發展路線，為社會辦醫政策提供了政治基礎。
到1990年，民營醫療機構開始正式合法化。在這個時期，出現了三個現象：第一是國企改制大面積推開，經濟活絡，下海成為時尚；第二是深交所、上交所成立，股票新生，加速了資本的流動；第三，同以莆田人為代表街頭游醫也在這個時期變成了科室承包人，為后來莆田醫院的發展壯大奠定了基礎。
2000年后，民營醫療開始初步發展。以民營醫院為例，據衛生計生委的數據統計，發展到2005年，經歷過市場的淘汰和新生后，全國民營醫院的數量達到了3320家。
但真正的噴井式爆發，是在2013年以后，國家政策的大幅度放開。起點是2013年8月，李克強總理主持國務院會議，研究部署促進健康服務業發展，提出放寬市場準入，鼓勵社會資本、境外資本依法依規以多種形式投資健康服務業。
1、 關于社會辦醫政策
2015年，國務院辦公廳《關于促進社會辦醫加快發展的若干政策措施》（以下簡稱2015年《措施》），提出“非禁即入”的原則，將社會辦醫納入相關規劃，按照一定比例為社會辦醫預留床位和大型設備等資源配置空間，在符合規劃總量和結構的前提下，取消對社會辦醫療機構的具體數量和地點限制。
在2015年《措施》中，提到“支持社會力量”通過特需經營、公建民營、民辦公助等模式，舉辦非營利性醫療機構，未禁止社會資本與公立醫療機構合作舉辦營利性機構。
2017年，國務院辦公廳印發《關于支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務的意見》（以下簡稱2017年《意見》），提出拓展多層次的醫療服務，涉及了七大領域：全科醫療服務、專業化服務、中醫藥服務、前沿醫療服務、個性化醫療服務、多業態融合服務、健康服務產業集聚區。
同時也鼓勵公立醫院與社會辦醫療機構在人才、管理、服務、技術、品牌等方面建立協議合作關系，支持社會力量辦好多層次多樣化醫療服務。
2017年12月，首部《基本醫療衛生與健康促進法（草案）》（以下簡稱《草案》）已由十二屆全國人大常委會初次審議，《草案》與2015年《措施》和2017年《意見》表述略有不同，提出醫療衛生機構應以公立醫療衛生機構為主導，而政府辦公立醫療衛生機構，不得與社會資本合作舉辦營利性機構。且公立醫院不得舉債建設，要嚴格控制公立醫院對外投資。
2、 關于人才的政策
2015年《措施》加快推進和規范醫師多點執業，鼓勵和規范醫師在不同類型、不同層級的醫療機構之間流動，鼓勵醫師到基層、邊遠山區、醫療資源稀缺地區和其他有需求的醫療機構多點執業，醫務人員在學術地位、職稱晉升、職業技能鑒定、專業技術和職業技能培訓等方面不因多點執業受影響。
2017年《意見》也明確提到了要加強人力資源保障。改革醫師執業注冊辦法，全面實行醫師執業區域注冊，醫師個人以合同（協議）為依據，可在多個機構執業，促進醫師有序流動和多點執業。
3、關于準入和批準
2015年《措施》提出全面清理、取消不合理的前置審批事項，進一步明確并縮短審批時限，進一步放寬準入：清理規范醫療機構設立審批；公開區域醫療資源規劃情況；減少運行審批限制；控制公立醫院規模，規范公立醫院改制。在審批上不將社會辦醫療機構等級、床位規模等作為確定配置大型設備的必要前置條件，重點考核機構人員資質與技術服務能力等指標。
2016年，國務院印發的《“健康中國2030”規劃綱要》中提出，破除社會力量進入醫療領域的不合理限制和隱性壁壘。
2017年《意見》提出凡符合規劃條件和準入資質的，不得以任何理由限制。對社會辦醫療機構配置大型醫用設備可合理放寬規劃預留空間。個體診所設置不受規劃布局限制。在審批專科醫院等醫療機構設置時，將審核重點放在人員資質與技術服務能力上，在保障醫療質量安全的前提下，動態調整相關標準規范。簡化優化審批服務，積極推進一站受理、窗口服務、并聯審批，推廣網上審批。
正是這些不斷利好的政策，社會資本才能不斷注入到醫療領域，助力民營醫療機構的發展。首先，各種類型的醫院均有上市，綜合類有：鳳凰醫療、弘和仁愛、康華，專科類有愛爾、康寧、和美、通策、新世紀等。其次，在數量上，整個民營醫療機構的數量都在呈現噴井式爆發，上文民營醫院的數量已經可以說明問題。最后，醫療集團化的發展趨勢也越來越明顯、越來越壯大。據健康點盤點，目前包括華潤鳳凰、北大醫療、晉商聯盟、新里程醫院集團、復星醫藥、遠東醫療六個醫療集團的床位數已經過萬。在診所方面，連鎖化也是目前發展的一大特點，未來這個趨勢還會更加明顯。
一方面民營醫療機構在這些年得到了極大的發展，但另一方面我們也不得不承認，目前民營醫療機構的發展存在諸多問題。在民營醫院這一塊，首先，自“魏則西事件”后，民營醫院被推到了風口浪尖，社會大眾對于其信任程度急劇下降，獲客量在很大程度上受到影響，而不斷增加的民營醫院沒有患者，只能被淘汰；其次，從品牌的角度講，民營醫院雖然數量多，但大部分規模小，相比起公立醫院來說，口碑要差很多；最后，在競爭上，如果不與公立醫院展開錯位競爭的話，私立醫院往往要比不過公立醫院。在醫生集團這一塊，醫生集團作為新出現的業態，同樣面臨許多的問題，包括：醫生加入醫生集團后的社會保障不足；醫生集團的培訓、晉升等職業發展路徑不夠明確；醫保政策不支持等等。
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