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在不久之前發布的政府工作報告中，明確了將重點支持“兩新一重”建設的方針，并且對“兩新一重”體系的價值給出了“既促消費惠民生又調結構增后勁”的評價。

“兩新一重”體系包括三個建設方向：即加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡；加強新型城鎮化建設；加強交通、水利等重大工程建設中。如果我們梳理一下這三個建設方向，會發現交通是極少數能夠貫穿其中的建設領域：“新基建”體系中的充電樁、電動汽車都直接與交通有關，5G、AI等技術可以通過數字化方式作用于交通體系；而新型城鎮化建設與交通密不可分；重大工程建設中交通高鐵、高速公路更是排名最前。

這向我們展示了一個鮮明的信號，在新的經濟發展周期中，交通并沒有達到飽和期，反而將在社會經濟發展中扮演了更加重要的角色。而其中一個關鍵變局在于，5G、云計算、AI、物聯網代表的“新基建”體系與物理世界中的交通體系相融合，將通過交通數字化、智慧化的模式，帶給交通資源利用率以新的發展。

與此同時，應該客觀看到的是智慧交通項目在中國并不鮮見。但在目前階段，各地方發展不平衡、缺少協同效應、數字孤島等問題還制約著智慧交通為社會民生提供的發展動力。既然“新基建”周期中，我們將通過新的技術、新的投入建設來改變發展模式。那么此時或許我們也應該思考這樣一個問題：智慧交通應該發生哪些變化，才能在“新基建”周期中發揮最大價值，真正起到長效刺激經濟發展，“調結構增后勁”的作用？

首先，我們需要回到問題的原點：智慧交通的價值究竟是什么？

交通再升級，是“新基建”周期中的關鍵機遇

智慧交通的概念圈層，在長時間的發展中已經積累了過多的內在條目。比如ETC就被認為是一種智慧交通改革，自動駕駛也可以被視作一種智慧交通方案；小到一個路口提示器的數字改造，大到高速公路體系的車路協同建設，都在智慧交通范疇之內。

而之所以把這些能力統一歸類，一方面是因為其中或多或少容納了數字化、信息化技術，并且相關技術往往直接融合到交通體系內部，組成交通方案的一部分。另一方面智慧交通項目的目標是相對統一的，即通過多種數字技術的融合，提升交通效率，確保交通安全。

自古以來，交通效率就是社會經濟發展的核心資源。交通效率的提高，也意味著經濟發展活力的同步增強。比如秦漢之際著名的“明修棧道，暗度陳倉”，劉邦之所以能騙到項羽，某種程度上就是因為交通資源稀少。而明清之際江南地區富甲天下，也是因為水網格局極大增強了交通效率，讓社會經濟可以在小農經濟基礎上極高速運轉。

時間走到今天，陸海空的交通基礎網絡已經相當完善。新的物理交通建設雖然還有很大空間，但帶給社會經濟的交通效率提升，顯然不如高速、高鐵、民航系統剛剛組網時的躍遷幅度明顯。這種情況下，數字技術融合到交通體系中，就成為了可以最大化提升交通效率的主要選擇。

交通是物理世界的通信，通信是數字世界的交通。在交通空間有限的大前提下，數字化升級就成為了交通體系大幅度提升運營質量、安全水準、產業效率的主要方式。而如何讓智慧交通從一種單純的技術手段，變成普惠各行業，支持社會經濟持續長期發展的“新基建”引擎，就需要體系化的思考和設計。

目前，交通體系的數字化升級轉型，亟需進行行業層面的頂層設計，新技術、新應用、新業態的創新發展，并輔以交通強國試點項目示范引領，以統籌發展戰略，明確建設目標，確定重點任務，謀劃實施路徑，創新體制機制，制定保障措施，有序推進智慧交通建設和產業競爭力的構建。

從戰略原點到產業落地和創新突破，“新基建”周期中的交通再升級，需要層層打開體系化的思考與洞察。