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十三五”時期，隨著全球信息技術革命持續迅猛發展，“互聯網＋”和大數據已上升為國家戰略，智慧化成為交通運輸系統的顯著特征，對高速公路行業治理體系和服務模式產生了廣泛而深刻的影響。

首先，信息化服務與社會活動的深度融合，使市場對高速公路收費服務提出了新的要求，現有的收費服務體系已不能滿足用戶對快速、便捷、準確的核心需求。

其次，高速公路運營管理單位需要以更高效、更智能的收費系統為依托，降低建設和運營成本。

再次，互聯網＋云計算、大數據等技術已在各行各業得到廣泛應用，社會征信體系日趨完善，為廣東高速公路收費服務的改革提供了條件。

業務環節

根據業務內容劃分，高速公路收費服務可分為計費、支付、異常處理和清分結算四個環節。從為用戶提供收費服務的角度出發，本文主要討論計費、支付和異常處理三個環節。

計費即形成繳費訂單的環節，具體內容包括車輛驗證、路徑識別、費率計算和車輛放行等。

計費有離線和在線兩種方式：人工收費（MTC）和傳統電子不停車收費（ETC）采用的是離線的計費方式，收費站和標識點的收費系統通過加載本地收費參數，完成對車輛的驗證、路徑識別、費率計算和放行。

部分正在研究推廣的不停車移動支付系統（如廣東“藍色通道”）采用的是在線（云中心）計費方式，通過用戶手機和高清卡口的在線信息進行車輛的身份和路徑識別，進而計算費率和放行。

支付是用戶繳納通行費的環節。按支付介質劃分，可分為現金支付和電子支付；按支付時間劃分，可分為即時支付和事后支付。目前高速公路收費服務主要是即時支付，其中MTC主要支持現金支付，ETC支持電子支付。

異常處理是對計費、支付中出現的異常進行糾正處理的環節，可分為現場處理和事后處理。目前高速公路收費服務的以現場處理異常為主。

存在的問題

（1）計費和支付高度耦合，不利于拓展升級

現在高速公路的計費和支付環節是捆綁在一起的：在后臺，支付系統和計費系統高度耦合，如在支付系統中引入新的支付方式（銀聯閃付、第三方支付等），需要對計費系統和結算系統進行改造；如在計費系統中采用新的解決方案（如“藍色通道”），也需要對支付系統和結算系統進行改造。

在前端，用戶不僅會被支付環節影響，也會被計費環節影響，譬如若通行卡、CPU卡發生故障導致系統不能完成路徑識別和費率計算，用戶也會被攔截在收費站。

計費和支付在系統交互和業務流程上的高度耦合，不僅降低了收費服務效率，也不利于系統的拓展和升級。

（2）支付手段單一

目前，基于移動端的第三方電子支付（微信、支付寶、Apple Pay等）日益普及，已涵蓋了日常消費、金融、票務等多個行業的使用場景，用戶移動電子支付消費習慣日臻成熟，也引發了各行各業引入移動支付方式的革命。

然而，高速公路停車收費系統至今尚未普及移動電子支付，不停車收費系統大多僅支持即時支付，不能滿足用戶快速、便捷通過的需求。

（3）異常處理不便

無論MTC還是ETC，均采用異常現場處理的模式，這是由當前高速公路收費系統的技術環境、管理要求、信用體系和用戶行為習慣共同決定的。

但是，現場處理異常的手段有限，處理時間較長，隨著高速公路用戶規模的增大，現場異常處理會嚴重影響車道通行秩序，特別是使ETC不能起到快速通行的效果，嚴重影響用戶體驗。