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5、優化環境 為創新主體賦能

良好的市場環境是創新創業的沃土，也是弘揚企業家精神、發揮企業家作用的重要保障。5月18日，科技部和全國工商聯印發《關于推動民營企業創新發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），其中提出，要培育一批核心技術能力突出、集成創新能力強、引領產業發展、具有國際競爭力的創新型民營企業，在產業細分領域培育一批“隱形冠軍”和高成長性企業。

在科技部資源配置與管理司司長張曉原看來，《意見》旨在發揮科技創新和制度創新對民營企業創新發展的支撐引領作用，通過政策引領、機制創新、項目實施、平臺建設、國際合作等加強民營企業科技創新能力，充分支持民營企業創新發展。

由于民營企業自身的科技創新能力不高，在研究經驗、人員結構等方面難以與高校、科研院所、國有企業匹敵，在競爭參與國家重大研發任務的過程中天然處于劣勢。《意見》指出，今后要通過競爭方式，依托行業龍頭民營企業布局設立一批國家技術創新中心、企業國家重點實驗室等研發和創新平臺，對外開放和共享創新資源，發揮行業引領示范作用。

9月20日，國家稅務總局出臺《關于進一步落實好簡政減稅降負措施更好服務經濟社會發展有關工作的通知》，再度強調要不折不扣、不拖不延地落實好各項簡政減稅降負措施，更好地營造穩定公平透明、可預期的稅收營商環境。此舉對于科技型企業，尤其是科技型小微企業，無疑是又一利好，負擔輕了，前進的腳步更輕快。

6、不斷打磨 智能制造標準更完善

從無人車間、遠程控制到智能物流，智能制造已成為全球制造業變革和科技創新的制高點、驅動力。

4月27日，工業和信息化部發布《工業互聯網APP培育工程實施方案（2018—2020年）》（以下簡稱《方案》），其中提出，到2020年，將面向特定行業、特定場景，培育30萬個具有重要支撐意義的高價值、高質量的工業互聯網APP。

在中國電子信息產業發展研究院信息化研究中心袁曉慶看來，當前，國內工業APP面臨著數量不多、質量不高的窘境，正是受限于大數據建模分析能力較弱這一卡脖子因素。因此，《方案》提出，要瞄準產業發展制高點，組織實施一批重點產業化創新項目，推進復雜系統建模、執行控制引擎等共性關鍵技術攻關，推動工業通信協議適配、數據交換等核心關鍵構件研發。

工業APP是工業互聯網應用生態的重要內容，標準化工作則是實現智能制造的重要技術基礎。8月14日，為了解決標準缺失、滯后、交叉重復等問題，落實“加快制造強國建設”，工信部、國家標準化管理委員會出臺了《國家智能制造標準體系建設指南（2018年版）》（以下簡稱《指南》）。

其中提出，到2018年，累計制修訂150項以上智能制造標準，基本覆蓋基礎共性標準和關鍵技術標準；到2019年，累計制修訂300項以上智能制造標準，全面覆蓋基礎共性標準和關鍵技術標準，逐步建立起較為完善的智能制造標準體系等。

工信部副部長辛國斌表示，我國制造業的發展基礎還比較薄弱，有利于制造業智能轉型的生態體系還有待健全。必須不斷完善智能制造標準體系。對于生產企業來說，此次《指南》的出臺要求企業加快行業應用和關鍵技術標準建設，占據領先地位；還要考慮新技術等的應用，以滿足未來兩年的需求。

7、多管齊下 規范促進“互聯網＋”

隨著“互聯網＋”時代的到來，不僅很多產業因其收益，就連醫院和法院都搭上了互聯網的快車，互聯網醫院、互聯網法院應運而生。7月17日，國家衛生健康委員會、國家中醫藥管理局制定了《互聯網診療管理辦法（試行）》《互聯網醫院管理辦法（試行）》《遠程醫療服務管理規范（試行）》等文件，用制度規定對互聯網醫院的發展給予保障。針對互聯網醫院這一模式從出現之初就面臨的爭議及業界的政策揣摩，文件一錘定音：互聯網醫院有兩種形式，一是實體醫療機構的互聯網醫院；二是依托實體醫療機構獨立設置的互聯網醫院。無論是哪一種，都必須依托實體醫院。

此外，最高人民法院也發布實施《最高人民法院關于互聯網法院審理案件若干問題的規定》（以下簡稱《規定》）。《規定》一方面在審理原則、受案范圍、審級管轄、證據交換、電子數據等方面對于涉網絡司法程序作出了全面系統的規定；另一方面在庭審方式、電子送達、電子卷宗、上訴程序等方面對現行制度規范作出了緊貼時代的制度革新。中央財經大學中國互聯網經濟研究院副院長歐陽日輝表示，互聯網法院雖然基本沿用現有法院的程序來審理案件，但在使用的技術手段上走在了前面。

然而“互聯網＋”也給知識產權的保護帶來了新的機遇和挑戰。8月3日，國家知識產權局印發《“互聯網＋”知識產權保護工作方案》（以下簡稱《方案》），將“互聯網＋”作為深化知識產權保護方式改革的重要手段。

《方案》提出，要發揮大數據、人工智能等信息技術在知識產權侵權假冒的在線識別、實時監測、源頭追溯中的作用，提升打擊知識產權侵權假冒行為的效率、力度及精準度。通過大數據分析，確定侵權假冒高風險產品和企業名錄，建立易受侵權假冒的知識產權名錄，對名錄實施關聯性主動監控，同時推進建立新上線商品侵權假冒風險監測平臺，協同實現對侵權假冒線索的實時監測。此次《方案》還要求建立智能檢測與人工判斷銜接機制。