車企、自動駕駛企業如何破解高精地圖困局？

作者 ｜ 萬博

高精地圖監管正在收緊。

幾天前，自然資源部下發《關于促進智能網聯汽車發展維護測繪地理信息安全的通知》，明確規定，高精地圖測繪制作，只能由具備導航電子地圖制作甲級資質的單位進行。

業內人士認為，《通知》中的相關條款雖并非最新規定，但算是針對自動駕駛行業的一次嚴令重申。

與之相呼應的監管動作是對地圖甲級資質審批的收緊。今年以來，自然資源部共發布了三批甲級資質名單，共計19家企業通過，去年拿到這一資質的企業多達31家，對比之下，資質數量銳減1／3。

高精地圖監管收緊對自動駕駛行業有何影響？高精地圖商業化要如何破局？

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高精地圖監管收嚴

我們先來解讀一下《關于促進智能網聯汽車發展維護測繪地理信息安全的通知》。這份官方文件，雖然只有短短6條，但涵蓋的信息量不小，核心點有以下幾點：

其一，是對于高精地圖測繪，給出了具體界定，《通知》規定：

智能網聯汽車安裝或集成了衛星導航定位接收模塊、慣性測量單元、攝像頭、激光雷達等傳感器后，在運行、服務和道路測試過程中對車輛及周邊道路設施空間坐標、影像、點云及其屬性信息等測繪地理信息數據進行采集、存儲、傳輸和處理的行為，屬于《中華人民共和國測繪法》規定的測繪活動，應當依照測繪法律法規政策進行規范和管理。

其二，進行測繪行為的主體，也得到了明確：

《通知》將行為主體主要分為3類：車企，服務商（圖商）和部分智能駕駛軟件提供商（自動駕駛公司）。

其三，上述行為主體，也不能隨意開展測繪活動，《通知》第3條規定：

需要從事相關數據收集、存儲、傳輸和處理的車企、服務商及智能駕駛軟件提供商等，屬于內資企業的，應依法取得相應測繪資質，或委托具有相應測繪資質的單位開展相應測繪活動。

同時《通知》還特別補充，導航電子地圖編制，屬于“外資禁入”，因此，屬于外資投資的企業，只能委托取得資質的單位進行相應的測繪活動。

另外，對于測繪數據的傳輸使用，《通知》規定，向境外傳輸相關測繪數據，必須對外提供審批或地圖審核程序，在此之前應該停止向境外傳輸數據的行為。

簡單來講，這份文件，就是對包括主機廠、圖商以及自動駕駛玩家的測繪行為進行了明確，其最終落點只有一個，想要進行測繪活動，必須有測繪資質。

這里的測繪資質，具體指向就是導航電子地圖制作甲級資質（以下簡稱甲級資質），是高精地圖采集制作的敲門磚。

因為高精地圖相比普通的導航地圖來說，包含的道路數據更多，比如道路指示牌、坡度、曲率等與國家安全息息相關的敏感數據都囊括其中。這也意味著，采集信息的專業程度、數據安全等都有要求。

也因此，相關部門對導航電子地圖制作甲級資質的發放和審核向來比較嚴格和慎重。

公開消息顯示，自2010年國家開放導航電子地圖制作甲級資質申請后，截止到2021年，有31家單位獲得該資質，主要由官方測繪單位、圖商、主機廠以及自動駕駛玩家組成。

但在今年導航電子地圖制作甲級資質復核后，目前已經公示的3批復核通過的單位，只有19家。有業內人士向賽博汽車表示，今年很可能只有這3批公示。

分析沒能通過復審的12家單位名單，我們發現有一些明顯的標簽：

這些企業要么是車企子公司或有主機廠參股，如小鵬斥資2．5億元收購的智途科技、上汽控股的中海庭和參投的Momenta、吉利參與投資的易圖通、東風汽車投資的立德空間等。

要么是有自動駕駛業務的互聯網服務公司，如滴滴旗下滴圖科技、京東等。

這類沒能通過資質審核的玩家的共同特征是具備較大的用戶服務數量，對于眾包數據采集有一定的便利條件，這或許成為了監管的重點。

另外，有業內人士指出，一部分沒能通過資質審核的玩家，還可能是與外資背景有關。還有一部分企業，則可能是因為拿了資質但沒有實際業務，在這一次監管收緊的過程中，也被拒之門外了。

但并不是沒能通過復審的企業就完全沒有機會，我們了解到，小鵬等企業還在積極爭取復審，商湯等企業則在進行資質申請。

無論如何，從下發《通知》明確高精地圖測繪制作主體，以及強調甲級資質的唯一性，到大幅度縮減甲級資質單位數量，針對智能網聯汽車高精地圖的監管收緊的信號，已經非常明確。