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引言

3月13日，南通召開了一場關于郵政快遞行業(yè)無人車規(guī)范運營管理的會議。

會議透露的數(shù)據(jù)很亮眼：全市郵政快遞行業(yè)無人車保有量已達300輛，開通運營線路103條，月均送件量突破百萬件，綜合節(jié)約用工成本50%以上。

但更值得關注的，是這場會議釋放的另一層信號：無人車跑得快，規(guī)矩得跟上。

無人車來也（公眾號：無人車來也）和大伙兒聊聊這個事！

（參考閱讀請點擊：《江蘇南通：無人快遞車“闖禍”新規(guī)“亮劍”，律師支招維權》）

一、街頭巷尾的“智能快遞員”，也惹過麻煩

南通街頭的無人快遞車，已經(jīng)成為一道風景。

在通州區(qū)川姜鎮(zhèn)，頭頂激光雷達、噴涂“找家紡”標識的無人車穿梭于家紡工廠與電商倉庫之間，264輛L4級智能物流無人車累計安全行駛里程突破100萬公里，單日行駛里程超1.8萬公里。

這些“智能快遞員”把一件家紡產品從工廠到電商的配送時效從8小時壓縮到3小時以內，破損率從5%降到0.1%以下。

但科技帶來的不只是便利。

今年1月，南通市區(qū)一條單向通行車道內，一輛無人快遞車逆向行駛與正常行駛轎車“狹路相逢”后，突然“宕機”停滯路中，任憑后方車輛排起長隊，最終轎車司機無奈倒車讓行。

還有市民拍到，某家紡無人送貨車在路口無視交通信號燈，從最左側左轉車道徑直闖紅燈直行。

1月8日，又有一段“無人配送車輪胎受損后蹣跚前行”的視頻在網(wǎng)上引發(fā)關注。

評論區(qū)成了南通市民的“吐槽集散地”：有的無人快遞車在道路中央卡頓停滯，有的在機動車道龜速挪行成“路障”。

網(wǎng)友的吐槽直指核心：智能設備一旦失靈，交通擁堵甚至事故就在所難免。

二、300輛車跑起來了，規(guī)矩也得立起來

無人車運營企業(yè)也有說法。

某品牌無人車南通運營中心工作人員坦言，無人車采用自主研發(fā)的智能駕駛系統(tǒng)，能自動避開車輛和行人，投放前會人工規(guī)劃線路、采集道路信息，一般情況下不會發(fā)生事故。

但在陰雨天氣或網(wǎng)絡信號不佳時，車輛自動行駛也可能出現(xiàn)“卡殼”，后臺安全員會立即人工接管。

每輛車都配置了公眾責任險和財產險，自動駕駛期間發(fā)生的事故均由公司承擔責任——這是企業(yè)的承諾。

但市民更關心的是：出了事找誰？怎么賠？誰監(jiān)管？

這些疑問，正是3月13日會議要解決的問題。

市郵政管理局聯(lián)合多部門明確了幾條硬杠杠：嚴守合規(guī)底線，推動規(guī)范有序運營；強化通行管理，提升應急處置能力；深化協(xié)同聯(lián)動，凝聚監(jiān)管工作合力。

會議強調，要科學劃定通行線路、明確運行時段，合理避開交通高峰路段及人員密集區(qū)域，在車體顯著位置公示運行路線、限行時間及應急處置電話，主動接受社會監(jiān)督。

三、身份尷尬背后的制度跟進

事實上，南通并非突然“出手”無人車。

2025年底，南通市工信局牽頭多部門制定了《南通市無人駕駛裝備商業(yè)示范應用管理實施細則（試行）》，已于2025年12月1日正式施行。

這份細則明確了多項核心要求：

無人駕駛裝備上路需安排安全員遠程值守，當班安全員與運行裝備配比不低于1:5且不少于2人；

通行原則上參照非機動車管理，借用機動車道行駛最高時速40公里，非機動車道內最高時速20公里；

每臺無人駕駛裝備必須投保保額不低于300萬元的責任險。

這些規(guī)定的出臺，源于一個根本性問題：無人配送車到底是什么“身份”？它既不符合機動車標準，又因“非人力驅動”不符合非機動車規(guī)范。

這種“身份尷尬”，讓無人車在實際運行中經(jīng)常面臨路權不清、責任不明的困境。

江蘇省人大代表、南通順豐速遞有限公司快遞員張鑫在今年省兩會上專門就此提出建議：

制定統(tǒng)一的無人配送裝備技術標準，建立統(tǒng)一的技術標準體系，明確系統(tǒng)安全要求；

擴大無人配送路權開放范圍，設立省級示范區(qū)，簡化商業(yè)示范應用申請流程；

加強無人配送安全保障，建立強制保險制度、應急處置體系等。

（參考閱讀請點擊：《無人配送車是機動車還是非機動車？江蘇省人大代表、南通順豐速遞快遞員張鑫建議：制定無人配送技術規(guī)范》）

四、從“野蠻生長”到“規(guī)范生長”

無人配送的爆發(fā)式增長，有數(shù)據(jù)為證。

截至2026年1月，江蘇省已累計投入使用快遞無人車2838輛、常態(tài)化運營線路2165條。

全國層面，《2025-2026年無人配送車技術應用與趨勢洞察藍皮書》顯示，截至2025年11月底，我國戶外場景無人配送車累計出貨量超3.9萬臺，預計到2030年有望突破100萬臺。

但任何新技術的規(guī)模化落地，都會經(jīng)歷從“野蠻生長”到“規(guī)范生長”的陣痛期。

南通家紡產業(yè)帶的無人車已經(jīng)跑出減碳115噸、等效減少321輛三輪車上路的成績；

企業(yè)與公安、交警部門共建的“智融警務室”“云盾指揮室”，將無人車納入常態(tài)化治安巡防體系，通過車輛實時回傳的路面數(shù)據(jù)輔助交警預判擁堵、查處違章。

這些探索證明：無人車不是城市的闖入者，而是可以成為城市治理的參與者。

五、結語：規(guī)矩不是絆腳石，而是助推器

南通這次會議，被一些網(wǎng)友解讀為“要出手治理了”。這種理解有點偏。

從會議內容看，三部門強調的是“在‘安全可控、合規(guī)有序’的前提下，推動無人車的示范應用”。

這不是要踩剎車，而是要畫車道。

正如市郵政管理局所言，將積極協(xié)調解決無人車合規(guī)上牌、路權規(guī)劃、應急處置、群眾認同度等難題。目的是讓無人車“開得穩(wěn)、跑得久”。

對于市民來說，關心的是便利還是安全？

答案是兩者都要。

無人車帶來的降本增效是真金白銀，但街頭巷尾的交通安全更是底線。

南通正在做的，是在效率和秩序之間找到那個平衡點——讓科技跑起來，也讓規(guī)矩跟上來。

總之，無人車來也（公眾號：無人車來也）認為：

正如那位快遞員代表張鑫所說：“無人配送技術的發(fā)展是大勢所趨，江蘇有基礎、有條件、有能力建立一個更加完善和強大的無人配送體系。”

在這個體系里，300輛無人車只是開始，規(guī)矩立起來了，才能跑得更遠。

親！你說呢？

參考文獻：南通市郵政管理局《南通局召開快遞行業(yè)無人車規(guī)范運營管理會議》

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       原文標題 : 無人車跑得快，規(guī)矩得跟上：江蘇省南通市要給300輛快遞無人車“立規(guī)矩”的背后