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春節(jié)的喜慶氛圍尚未完全散去，崇州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已經(jīng)開足馬力，加速?zèng)_刺。

節(jié)后復(fù)工后，青崇航空科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，中發(fā)天信航空發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)基地建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)一片繁忙，工人各司其職，建材運(yùn)輸與設(shè)備調(diào)試高效推進(jìn)。這個(gè)總投資22.5億元的項(xiàng)目，即將建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的高空模擬測(cè)試臺(tái)，計(jì)劃于2027年形成年產(chǎn)200臺(tái)輕型航空發(fā)動(dòng)機(jī)的能力。

不遠(yuǎn)處，三疊紀(jì)科技的車間里，技術(shù)人員正緊盯精密設(shè)備屏幕，在微米級(jí)的操作中完成玻璃基板的激光鉆孔與金屬化填充。這家2024年落戶崇明的科創(chuàng)企業(yè)，依托玻璃通孔核心技術(shù)，訂單已排至6月——不僅承接國(guó)內(nèi)軍工電子需求，更有來自美國(guó)市場(chǎng)的訂單等待交付。

匯源塑料光纖的跳線生產(chǎn)車間里，工人們也正忙著對(duì)訂單產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)、檢測(cè)、打包，6000盤產(chǎn)品即將發(fā)往國(guó)外。這家四川省第一批“專精特新”企業(yè)，早在正月初四就已投入生產(chǎn)，如今正是生產(chǎn)設(shè)備滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，全力完成國(guó)內(nèi)外訂單。

這一幕幕場(chǎng)景，不僅是企業(yè)節(jié)后復(fù)工的常態(tài)，更已折射出崇州產(chǎn)業(yè)邏輯的深層嬗變：

在成都市近期公布的“兩新兩度”試點(diǎn)名單中，崇州經(jīng)開區(qū)作為8個(gè)縣市新城的唯一代表，成功躋身成都市探索開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新路徑的“先鋒隊(duì)”——這并非偶然，而是崇州多年沉淀后的戰(zhàn)略進(jìn)階。

從推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，到提升產(chǎn)業(yè)集中度、要素集約度，崇州正以大刀闊斧的產(chǎn)業(yè)升級(jí)改革，向全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣和千億經(jīng)開區(qū)發(fā)起沖刺。

【1】

理解崇州如今的產(chǎn)業(yè)謀變，必須深入梳理其產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的歷史脈絡(luò)。

作為川西平原典型的農(nóng)業(yè)縣，在新世紀(jì)以前，崇州并沒有本地的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，直到2000年后，廣東、浙江等地家具產(chǎn)業(yè)成本壓力上升，一批川籍企業(yè)家返鄉(xiāng)投資，崇州抓住時(shí)代機(jī)遇，出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在崇州集聚，終于形成了“中國(guó)板式家具產(chǎn)業(yè)基地”的代表產(chǎn)業(yè)。

伴隨信息革命大潮，2010年以后，崇州主動(dòng)擁抱時(shí)代變革，借助傳統(tǒng)家具的智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極切入電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，逐漸構(gòu)建起“電子信息+智能家居”雙輪驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)格局。尤其是2020年以來，比亞迪落戶崇州，更帶動(dòng)領(lǐng)益智造、福蓉科技等數(shù)十家上下游企業(yè)集聚，形成了智能終端、新型顯示等產(chǎn)業(yè)集群。

在此基礎(chǔ)上，2023年以來，崇州更是搶抓低空經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略窗口期，承接成都航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)中發(fā)天信（航空發(fā)動(dòng)機(jī)）、國(guó)星宇航（商業(yè)衛(wèi)星）等核心項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了面向航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等“未來產(chǎn)業(yè)”的關(guān)鍵卡位。

至此，崇州徹底實(shí)現(xiàn)了從“單點(diǎn)突破”到“系統(tǒng)布局”的產(chǎn)業(yè)格局重塑，形成“一主（電子信息）一新（航空航天）一特（智能家居）”的特色產(chǎn)業(yè)集群。

經(jīng)過二十余年積累，崇州現(xiàn)已形成兩個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群：智能家居產(chǎn)業(yè)規(guī)模占成都市約四分之三、四川省近一半；電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模也已集聚規(guī)上電子信息企業(yè)50家，整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破300億元。

【2】

當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈正在經(jīng)歷深度重構(gòu)，傳統(tǒng)的成本優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)正在被系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)取代。一個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力，不再取決于擁有多少工廠，而取決于構(gòu)建了怎樣的產(chǎn)業(yè)生態(tài)——龍頭企業(yè)與配套企業(yè)之間、制造環(huán)節(jié)與研發(fā)環(huán)節(jié)之間、硬件設(shè)施與軟件服務(wù)之間，能否形成咬合緊密的價(jià)值鏈條。

崇州的“一主一新一特”產(chǎn)業(yè)集群，正是在這一趨勢(shì)下，基于自身稟賦與外部機(jī)遇的戰(zhàn)略卡位。

電子信息方面，成渝地區(qū)正在打造中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)“第四極”，目標(biāo)是到2025年產(chǎn)值突破3萬億元。而在這一宏大戰(zhàn)略中，崇州聚焦智能終端、新型顯示、汽車電子等細(xì)分賽道，以“關(guān)鍵零部件—核心模組—終端制造”的垂直整合，已集聚規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家，形成了強(qiáng)大的磁吸效應(yīng)。

智能家居方面，從傳統(tǒng)家具制造到智能家居系統(tǒng)，從單品生產(chǎn)到場(chǎng)景解決方案，崇州的家居產(chǎn)業(yè)也正在經(jīng)歷一場(chǎng)“數(shù)字化重生”。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)最容易陷入路徑依賴，崇州卻沒有掉進(jìn)這個(gè)陷阱，而是以主動(dòng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，從“賣產(chǎn)品”轉(zhuǎn)向“賣場(chǎng)景”和“賣服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)了“一邊提速一邊換輪胎”。

未來產(chǎn)業(yè)方面，航空航天產(chǎn)業(yè)，被稱為“工業(yè)皇冠上的明珠”，無論高溫合金材料、精密加工、控制系統(tǒng)，還是更多產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，都擁有極強(qiáng)的技術(shù)外溢效應(yīng)。低空經(jīng)濟(jì)也是方興未艾的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。而崇州此時(shí)布局，也正好踩準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)節(jié)奏。中發(fā)天信項(xiàng)目建成后，將成為西南地區(qū)少有的輕型航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)生產(chǎn)基地，既填補(bǔ)區(qū)域空白的同時(shí)，也將搶占這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的價(jià)值制高點(diǎn)。

【3】

在成都“極核”與周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)中，縣市如何找準(zhǔn)自身定位？如何避免虹吸，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展？在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)減弱、新賽道尚未成勢(shì)的轉(zhuǎn)型期，如何實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡與戰(zhàn)略突破？

帶著這些問題，將崇州的探索放在更大的坐標(biāo)系中觀察，可以發(fā)現(xiàn)更有價(jià)值的樣本意義。

在做什么的問題上，崇州并沒有追求“大而全”的全產(chǎn)業(yè)鏈布局，而是充分結(jié)合自身實(shí)際，錨定更高的戰(zhàn)略格局，以“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈萬億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群重要承載地”“川派家居綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”和“成都航空（低空）裝備先進(jìn)制造業(yè)集群協(xié)同發(fā)展地”為定位，深度融入成都乃至川渝雙城經(jīng)濟(jì)帶的整體產(chǎn)業(yè)布局，最終構(gòu)建起了自身差異化的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

在怎么做的問題上，崇州更是以產(chǎn)業(yè)鏈思維重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以集約化理念重塑增長(zhǎng)邏輯，以科創(chuàng)變量激發(fā)轉(zhuǎn)型動(dòng)能，交出了一份優(yōu)秀答卷。

一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)，中小企業(yè)跟進(jìn)，以“一個(gè)終端產(chǎn)品帶動(dòng)一條產(chǎn)業(yè)鏈”的連鎖效應(yīng)，通過供應(yīng)鏈大會(huì)、機(jī)會(huì)清單發(fā)布等方式延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，幫助中小企業(yè)融入龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈體系，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的提質(zhì)升級(jí)。

二是增量招引和存量?jī)?yōu)化的雙輪驅(qū)動(dòng)。一方面搶抓低空經(jīng)濟(jì)、清潔能源等新賽道機(jī)遇，引進(jìn)國(guó)星宇航、中發(fā)天信等“明日之星”；另一方面推動(dòng)智能家居等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造，提升存量企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。既抓增量，又優(yōu)存量，避免了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“空心化”風(fēng)險(xiǎn)。

三是硬環(huán)境建設(shè)與軟服務(wù)提升的系統(tǒng)發(fā)力。產(chǎn)業(yè)生態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)，最終是綜合環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。崇州在夯實(shí)能源基礎(chǔ)設(shè)施、打造15分鐘生活圈的同時(shí)，推出“專班+專員”貼身服務(wù)、“交地即開工、預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)”等改革舉措，構(gòu)建“有需必應(yīng)、無事不擾”的營(yíng)商環(huán)境，并為企業(yè)提供覆蓋企業(yè)全生命周期的資本支持體系，為產(chǎn)業(yè)鏈的做大做強(qiáng)夯實(shí)了生態(tài)基礎(chǔ)。

這些成功經(jīng)驗(yàn)，都為中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，提供了極具價(jià)值的參考。

【4】

站在2026年的門檻上回望，崇州的產(chǎn)業(yè)進(jìn)階之路清晰地呈現(xiàn)出一種“雙重刺”的態(tài)勢(shì)：一面是向上攀登“千億經(jīng)開區(qū)”的規(guī)模高峰，一面是向前沖刺“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”的位勢(shì)躍升。

這兩個(gè)目標(biāo)互為表里、相互支撐——沒有千億級(jí)的經(jīng)濟(jì)體量，百?gòu)?qiáng)縣便是空中樓閣；缺乏百?gòu)?qiáng)縣的綜合位勢(shì)，千億集群也難以獲得持續(xù)的要素集聚能力。

對(duì)崇州而言，這不僅是產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，更是一次關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)生態(tài)質(zhì)變。

這種質(zhì)變，體現(xiàn)在三個(gè)層面：

一是從“被動(dòng)配套”向“主動(dòng)卡位”的身份重塑。過去二十年，崇州更多扮演的是承接成都產(chǎn)業(yè)外溢的“配套者”。但隨著航空航天、商業(yè)衛(wèi)星等“未來產(chǎn)業(yè)”的布局，崇州正在從被動(dòng)嵌入轉(zhuǎn)向主動(dòng)卡位，從價(jià)值鏈低端向高端延伸。

二是從“制造基地”向“創(chuàng)新高地”的功能躍遷。研發(fā)投入翻番、科創(chuàng)基金設(shè)立、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落地，這些信號(hào)指向同一個(gè)方向：崇州正在加速?gòu)闹圃旎�地向�?chuàng)新策源地轉(zhuǎn)變，證明縣域企業(yè)同樣可以在硬科技領(lǐng)域形成全球競(jìng)爭(zhēng)力。

三是從“政策洼地”向“生態(tài)高地”的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重構(gòu)。當(dāng)土地、稅收等傳統(tǒng)優(yōu)惠政策逐漸趨同，真正的競(jìng)爭(zhēng)力來自產(chǎn)業(yè)生態(tài)的系統(tǒng)性優(yōu)勢(shì)。崇州“專班+專員”的貼身服務(wù)、“有需必應(yīng)、無事不擾”的營(yíng)商環(huán)境、“投早投小投硬科技”的資本體系等政策，已經(jīng)共同構(gòu)成了一套完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)支撐系統(tǒng)。這種“軟實(shí)力”的積累，才是縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的深層動(dòng)力。

當(dāng)然，挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的白熱化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的迭代風(fēng)險(xiǎn)、高端要素的集聚能力瓶頸等等挑戰(zhàn)，都有待崇州一一應(yīng)對(duì)。

但崇州的探索，對(duì)于廣大縣市新城而言，已經(jīng)提供了一個(gè)有價(jià)值的參照系：在中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)入都市圈時(shí)代、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，縣市新城的突圍之路，不在于追求“大而全”的產(chǎn)業(yè)體系，而在于找準(zhǔn)自身在區(qū)域分工中的生態(tài)位；不在于簡(jiǎn)單承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而在于通過持續(xù)創(chuàng)新形成不可替代的競(jìng)爭(zhēng)力；不在于短期規(guī)模的快速擴(kuò)張，而在于構(gòu)建可持續(xù)、集約化、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

“今年我們要以‘立園滿園’為抓手，把大企業(yè)抓住、大行業(yè)盯住、大產(chǎn)業(yè)做實(shí)。”成都市政府秘書長(zhǎng)、崇州市委書記陳茂祿的這番話，既是對(duì)崇州產(chǎn)業(yè)謀變的總結(jié)，也是對(duì)未來的承諾。力爭(zhēng)到2026年，“9+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈總營(yíng)收突破700億元，崇州經(jīng)開區(qū)營(yíng)收跨過900億元大關(guān)——這些數(shù)字背后，是一個(gè)縣市新城對(duì)自身發(fā)展路徑的清醒認(rèn)知和堅(jiān)定選擇。

回望崇州二十余年的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)史，從農(nóng)業(yè)縣到工業(yè)基地，從單一產(chǎn)業(yè)到多元布局，從規(guī)模擴(kuò)張到集約增長(zhǎng)，從要素驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，每一次躍遷，都是崇州對(duì)時(shí)代機(jī)遇的回應(yīng)。

而今天，崇州站在新的歷史起點(diǎn)上，準(zhǔn)備完成新的關(guān)鍵一躍。這一躍，關(guān)乎崇州的未來，也將為中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，書寫一個(gè)高質(zhì)量的發(fā)展范本。

       原文標(biāo)題 : 沖刺百?gòu)?qiáng)縣背后：崇州的“進(jìn)擊”與“謀變”