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迷霧般的國家級都市圈名單終于有了眉目。

10月18日，青島市交通運輸局所屬事業單位青島市交通科學研究院在微信公眾號中發布文章《從交通角度解讀〈青島都市圈發展規劃〉》，其中表示：

日前，山東省人民政府正式發布《關于印發青島都市圈發展規劃的通知》，青島都市圈成為繼南京、福州、成都、長株潭、西安、重慶、武漢、杭州、沈陽、鄭州、廣州、深圳都市圈之后，國家批復的第13個都市圈，也是山東省第一個獲批的國家級都市圈。

緊接著，10月24日，人民日報社主管的《中國城市報》在《青島都市圈發展規劃亮相》中表示，青島都市圈是山東省首個獲批的國家級都市圈，也是目前國內為數不多的以非省會城市為核心的國家級都市圈。

這些官方信息都表明，青島都市圈毫無疑問是國家發改委批復的又一國家級都市圈。

同時也透露，鄭州、廣州和深圳等都市圈也都已經獲得批復。

不過，這里面仍然一些疑問待解。

比如，此前獲批的國家級都市圈都有國家發改委批復文件，為什么從武漢之后沒有了？

而且鄭州、廣州、深圳等地的都市圈發展規劃至今都沒有公布，這又是為何？

未來，國家級都市圈審批會不會收緊呢？

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10月12日，山東省政府正式發布《關于印發青島都市圈發展規劃的通知》后，圍繞青島都市圈是不是國家級產生了一些爭議。

這些爭議背后，有部分是獲批程序質疑。

這里面既涉及到國家級都市圈的審批流程，又涉及國家發改委對都市圈的態度轉變。

綜合南京、福州、成都、長株潭、西安、重慶等前六個都市圈來看，都是國家發改委同意后復函給所在省發改委，然后由當地省級政府以文件的方式印發實施。

但從去年年底的武漢都市圈開始，這一慣例被打破了。

武漢都市圈去年獲批為第7個國家級都市圈時，首先報道的是湖北當地媒體長江日報，國家發改委、湖北省政府至今沒有公布具體的規劃。

沈陽都市圈和杭州都市圈的獲批消息確認同樣也并非來自國家發改委。

更為值得注意的是，沈陽都市圈獲批時，沈陽官方宣布的是全國第9個國家級都市圈。

也就是說，獲批的第8個國家級都市圈一直是個謎。

從10月18日青島市交通科學研究院發布的13個國家級都市圈名單順序來看，第8個應該是杭州都市圈。鄭州則為第10個，廣州和深圳則分別為第11和第12個，青島為第13個。

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目前，在13個國家級都市圈中，至今只有南京、福州、成都、長株潭、西安、重慶和青島等7個公布了都市圈發展規劃全文。

青島則是2023年以來第一個公布發展規劃全文的國家級都市圈。

問題又來了。

既然其他6個都市圈都已經獲得國家發改委批復了，為什么發展規劃全文遲遲沒有公布呢？

據了解，針對國家級都市圈，一般國家發改委批復原則同意的同時，也會提出修改意見，需要所在省發改委修改完善后，再報省政府同意，然后才能對外發布。

以福州都市圈為例，2021年6月23日，國家發改委網站發布關于同意福州都市圈發展規劃的復函，其中第五條是：

我委會同有關部門對《規劃》具體內容提出了修改意見，請據此修改完善后報請福建省人民政府印發。

從這個角度分析，杭州、鄭州、廣州、深圳等地的都市圈發展規劃，很可能是部分細節還在修改完善，或者等待省政府常務會議通過。

根據相關官方信息，鄭州、廣州等地都市圈發展規劃，都有望在2023年發布。

2023年7月31日，河南省政府新聞辦舉行河南省上半年抓經濟、促發展新聞發布會。會上，河南省發展改革委黨組書記、主任馬健表示，河南研究制定了《推動下半年經濟平穩健康發展的若干政策措施》，明確提出“印發實施鄭州都市圈發展規劃”。

2023年1月7日，廣州市第十六屆人民代表大會第三次會議舉行，廣州市長在《2023 年廣州市政府工作報告》中對2023年重點做好的工作中提到：

推進廣佛全域同城化、廣清一體化，加快廣清經濟特別合作區建設，推動出臺廣州都市圈發展規劃。

2023年9月21日，廣東省舉行新聞發布會，廣東省自然資源廳黨組書記、廳長胡建斌介紹，在城鎮空間安排上，國務院正式批復原則同意的《廣東省國土空間規劃（2021-2035年）》中提出，完善“一群五圈”城鎮空間格局，推動珠三角城市群高質量發展，打造廣州都市圈、深圳都市圈。

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目前來看，國家發改委似乎正在淡化處理國家級都市圈的批復。

未來，國家級都市圈的批復有可能愈加嚴格。

在武漢都市圈獲批前夕，國家發改委曾對都市圈做出過嚴格定調。

當時，國家發改委相關負責人表示，從城鎮化發展規律看，都市圈主要集中在經濟發展優勢區域，需要充分考慮發展基礎和發展潛力，在條件成熟的前提下，依托超大特大城市或輻射帶動能力強的大城市逐步培育。不能跨越發展階段，在不具備條件的情況下推動都市圈建設。

“從地方已印發的發展規劃來看，都市圈范圍大多是2萬多平方公里。各地在確定都市圈范圍時要堅持實事求是的原則，順應產業升級、人口流動和空間演進趨勢，做到集約高效發展，防止盲目擴張規模。”上述發改委相關負責人表示，都市圈形成的重要特征是城市間有密切的人員往來和經濟聯系，基本范圍是1小時通勤圈。

據相關媒體報道，參與《武漢城市圈發展規劃》編制研討的湖北省政府咨詢委員、中國城市經濟學會副會長秦尊文接受媒體采訪時曾表示，武漢都市圈發展規劃反復修改，主要就卡在面積范圍上。

業內一直認為，武漢都市圈之所以獲批，與其主動瘦身不無關系。

在獲批之前，官方口徑中的武漢都市圈范圍由武漢、黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、天門、潛江九市組成，即“1+8”組合，但是在此之后，武漢都市圈的核心區域變成了“武鄂黃黃”，即武漢、黃石、鄂州、黃岡。

鄭州都市圈也面臨著同樣的問題。

河南曾提出了鄭州都市圈和洛陽都市圈并行的規劃方向。但是，歷經多次調整，鄭州都市圈從“1+4”升級擴容到“1+8”，將洛陽等城市納入了鄭州都市圈范圍，擴容后的鄭州都市圈覆蓋面積從1.59萬平方公里擴大到5.88萬平方公里。

從目前公布的國家級都市圈發展規劃來看，覆蓋面積大多都在2到3萬平方公里左右。

鄭州都市圈面積到底有多大，有待官方披露。

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不過有一點可以肯定的是，國家級都市圈的認定，既要考慮中心城市的GDP和人口等經濟指標，又要考慮輻射帶動范圍。

換句話說，國家級都市圈本身就是一種需要帶動區域發展的責任，而不是一種榮譽象征。

在這一前提下，國家層面也的確會對獲批的都市圈一些政策傾斜和實際支持。

據中國城市報報道，談到青島都市圈發展所面臨的機遇，山東省宏觀經濟研究院區域經濟所副所長王安將其概括為“三新”，新投資、新市場、新都能。

其中特別提到：

《青島都市圈發展規劃》要求，推進基礎設施同城同網。這就需要加強圈內各地區交通、電力、通信等多方面的基礎設施網絡建設，比如，僅交通方面就涉及軌道交通、跨市公交、城市公交等多種運輸方式的銜接，對城市基礎設施智能化水平有更高要求。因此，青島都市圈將成為山東省新基建投資的重點區域。

       原文標題 : 13個國家級都市圈名單公布，青島深圳鄭州在列