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房地產稅按下暫停鍵

2023-09-18 17:52

文/樂居財經劉治穎

房地產稅關系千家萬戶。今日，一則#房地產稅立法暫緩#話題登上微博熱搜。截至14:00，話題閱讀量達5186.7萬，討論量2095。

據查，話題源于日前公布的《十四屆全國人大常委會立法規劃》。在財稅領域，《規劃》明確，增值稅法、消費稅法、關稅法等將在本屆人大常委會任期內提請審議。而備受關注的房地產稅立法并未出現在本次立法規劃中。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文認為，房地產稅立法由于涉及居民財富、房價和房地產市場，因此立法需要特別慎重。在當前房地產市場低迷和經濟恢復尚不牢固等現狀下，十四屆人大常委會立法規劃不將房地產稅立法納入一二類項目，是穩妥的，這意味著房地產稅立法暫緩。

事實上，今年以來關于“房地產稅”的討論從來沒有停止過。

3月24日，財政部原部長樓繼偉發表題為《新時代中國財政體系改革和未來展望》的文章指出，房地產稅是最適合作為地方稅的稅種，在經濟轉為正常增長后應盡快開展試點。

4月25日，自然資源部部長王廣華在全國自然資源和不動產確權登記工作會議上宣布，我國全面實現不動產統一登記。不動產統一登記能夠為房地產稅提供有力的技術支持，若這一必要條件得以實現，房地產稅便有可能真正實施。但業內人士也指出，但僅憑落實不動產統一登記還遠不能為落實征收房地產稅提供全面的現實條件。

房地產稅是一個新稅種，十八屆三中全會首次提出加快房地產稅立法并適時推進改革。在《十三屆全國人大常委會立法規劃》中，房地產稅法被納入第一類項目，屬于條件比較成熟、任期內擬提請審議的法律草案。但在十三屆人大常委會任期內，房地產稅法未能提請審議，而在本次的立法規劃中，甚至未再提及房地產稅。這釋放了什么信號？

中國人民大學財政金融學院教授李戎認為，由于房地產在我國居民財富中占比極高，相對更為敏感。同時，近些年我國房地產市場供求關系發生重大變化，從防過熱轉到防過冷。此時，貿然實施房地產稅將對我國房地產市場，乃至經濟發展產生不利影響。

國家統計局數據顯示，1-8月份商品房銷售面積73949萬平方米、商品房銷售額78158億元，同比分別下降7.1%和3.2%，累計增速均連續四個月下滑，其中商品房銷售面積降幅較1-7月擴大0.6個百分點，商品房銷售金額較1-7月1.7個百分點。

值得注意的是，房地產稅立法未納入上述立法規劃，并不意味著房地產稅放棄立法。中央財經大學財政稅務學院副教授孫鯤鵬指出，考慮到當前的經濟形勢，暫緩房地產稅立法具有必要性。當然，房地產稅立法未納入《規劃》，并不意味著放棄立法，從長遠來看，房地產稅立法、建立完善地方稅體系的方向未發生改變，不排除在條件成熟時繼續推進相關立法工作。