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“瘸腿”的青島走不快

2023-02-21 11:18
青記智庫
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◎文 | F.Lin. ◎編輯 | 

小木隨著2022年四季度“摘星奪旗”考核結果和各區市經濟數據的公布,青島10區市2022年的座次就此落定。從“摘星奪旗”考核結果來看,黃島區和膠州市連續四個季度綜合成績位居前兩位,奪得“真抓實干、勇當排頭”紅旗,嶗山和萊西分列第三和第四。

從GDP增速來看,2022年嶗山區、膠州市和西海岸新區延續了不錯的增長勢頭。增速分別達到5.7%、5%、4.8%,位列前三名。

整體來看,坐擁多個重大戰略平臺、位于膠州灣西岸的西海岸新區與膠州市,延續了往年的強勢勁頭。借勢城市更新和城市建設,東部老城區也慢慢找到了明晰的轉型路徑,市南區回暖跡象明顯。

相比之下,作為大青島北部經濟隆起帶的城陽、即墨和平度,則遇到了發展瓶頸。

三個區市GDP總量加起來,占青島全市的24.85%,但增速卻分別只有1.1%、2.6%和2.3%,遠遠低于全市3.9%的增速。

青島十三次黨代會報告中曾明確提出,“引導先進制造業有序向北集聚成群,增強城陽、即墨、膠州的產業和人口承載力,塑造產業活力示范區,形成大青島北部經濟隆起帶”。

此前,青島已經明確了2023年實現全市生產總值增長5.5%左右的目標。

這意味著,除了西海岸新區、膠州等區市的支撐和老城區的復蘇,尤其需要城陽、即墨和平度走出低迷,為青島全市經濟增長做出貢獻。

1

作為青島工業重鎮的城陽區和即墨區,各有各的難處。

2022年城陽經濟總量1348.33億元,排在全市第五,同比增長1.1%,增速位列全市倒數第一。城陽是除李滄外,全市唯二固投負增長(-7.7%)的區市。2022年,城陽區固定資產投資同比下降7.7%。從投資構成看,產業投資同比下降5.1%,房地產投資同比下降12.4%。客觀來說,城陽的低迷不能簡單歸咎于軌道交通的周期性波動。

過去幾年,城陽過于依賴房地產,尤其是大躍進的共有產權房政策,加上國企平臺投資每日優鮮等決策,至今仍在拖累城陽區財政。

同時在產業上,過于依賴軌道交通,汽車產業主要集中在商用汽車領域,錯過了新興產業培育機會。?????當房地產不景氣、軌道交通行業和商用汽車處于下行周期之時,城陽的經濟壓力可見一斑。

2022年前三季度,城陽鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業、汽車制造業增速分別為-19.2%、-37.4%。1-11月份,城陽區規上工業增加值同比下降1.1%。即墨2022年GDP1513.33億元,增速只有2.6%,位列倒數第四。

即墨低迷的原因在于,一方面是疫情原因,另一方面則是作為支柱產業的汽車制造業商用車市場低迷。

這也導致即墨2022年規上工業增加值增速為-6.0%。在即墨汽車產業中,商用車占了相當比例。而這幾年商用車市場下行周期拖累了即墨的工業增長。

再往前一年,即墨2021年規上工業增加值增速已經是-2%,主導產業汽車產業同比增長-18.4%,下拉較大。

2

李滄的問題則是眾所周知。

急功近利的盲目布局導致的產業空心化、骨干企業外遷、新動能不足等問題日益凸顯,讓李滄這個工業老城區陷入“失意”困局,既沒有培育出好的產業,又造成了財政的負擔。

在2022年青島10區市GDP排名中,李滄GDP總量612.61億元,增速2.5%;一般公共預算收入48.1567億元;固定資產投資同比下降8.6%,低于全市增速13.1個百分點。從GDP到一般公共預算收入,再到投資,李滄區的增速都不理想。

對此,李滄區在2023年政府工作報告中給出的官方判斷是:

新興產業集聚度不夠,引領發展的優質龍頭企業不多;低效片區開發利用任務艱巨,城市精細化管理存在薄弱環節;財政收支壓力較大,優質公共服務供給不夠充分;政府系統部分干部抓發展的專業能力不足,自身建設仍需進一步加強。

通過李滄這份對問題的總結和反思,也能看出其對存在問題的嚴峻性,簡單概括就是,青島從2022年開始主抓的三項工作,實體經濟和招商引資、城市更新和城市建設、干部作風能力提升,李滄存在全方位的差距和不足。

3

看到短板,然后補上短板,取得突破,這是城陽、即墨、平度和李滄等區市2023年發展的關鍵所在。

從各區市政府工作報告中的目標來看,即墨有望走出低谷,而城陽則還要繼續承壓。

即墨區2023年的預期目標是,全區生產總值增長5.5%左右,一般公共預算收入增長6%左右,社會消費品零售總額增長5%以上,基本與全市增速一致。即墨的底氣還是自身的工業基礎和布局。

比如,在汽車產業上,隨著奇瑞超級工廠生產進度和配套建設進度,整車及配套企業產值突破百億,可以極大地彌補商用車市場的低迷,同時即墨還在爭取一汽大眾導入新車型,積極推進青特產業園、一汽鍛造等項目。

在新能源、新一代信息技術、新材料、生物醫藥等新興產業領域,即墨也儲備了一批項目。

比如,在新能源產業,推動海爾新能源、中電建海上光電等龍頭項目早日落地,中廣酷特固態鋰電池、京能漁光互補基地開工建設,通裕重工海上風電裝備建成投產。

在新一代信息技術產業,圍繞創新奇智加快“專精特新”系列企業孵育,推動鵬博士電信傳媒總部投入運營、半導體產業基地正式開工,簽約落地中科海訊上市總部。

在新材料產業,推動云路非晶制品產業化,打造全國首個“雙碳”軟磁產業園,促進礪劍先進材料項目全面開工,千里新材氮化硅制品總部完成主體,膜天科技、玄纖維研究院建成運營。

4

而城陽區2023年的預期目標是,全區生產總值增長3%左右,一般公共預算收入增長5.5%左右,社會消費品零售總額增長5%以上,固定投資增速也只有2%。這說明,城陽區對2023年的整體研判依然比較嚴峻。

不過,城陽區的積極之處在于,一方面通過擠泡沫,讓數據更硬實,另一方面,通過產業結構調整,回歸高質量發展軌道。這種變化在2022年四季度“摘星奪旗”考核中已經有所體現,在項目簽約落地單項板塊,城陽區一改低迷,躋身全市前三甲。

此外,在青島2023年重點項目名單中,城陽區共有56個項目入選。

其中不乏,動投創新園(一期)項目、均和集團北方智造總部基地項目等備受矚目的市級重大項目。據城陽區2023年重點項目名單顯示,2023年全區將投資建設43個政府財力投資建設項目、170個基建項目和92個產業項目,總投資額超3000億元。

不僅如此,針對產業布局單一的問題,城陽區提出“圍繞集成電路、儲能等6條重點產業鏈和8個專業園區,大力招引高技術、高投入、高附加值‘三高’項目,力爭未來5年,在高技術制造業投資、工業增加值上實現雙翻番,工業增加值率從20%提升到30%。

”圍繞新興產業和高企培育穩打穩扎,或將成為撬動城陽區未來迎頭趕上的關鍵“支點”。

5

相比于城陽和即墨兩區的體量,李滄區作為青島全市最小的區市,只有600億,對青島全市經濟影響不大。但李滄的特殊之處在于,作為市內三區之一,同時又是連接主城區和北部經濟帶的必經之地,李滄的低迷顯得尤為突出。

也因此,2022年,青島主要領導多次赴李滄區調研,為李滄打氣。

去年11月,由市領導帶隊,多家金融機構以及市屬國有企業來到李滄,面對面“懇談”。今年2月初,青島市領導率隊赴北京走訪三家央企,其中兩家跟李滄發展有關。

位于李滄區的中國石化青島石油化工有限責任公司是中國石油化工集團有限公司的二級子公司,其異地搬遷多年來一直備受關注。2023年山東省政府工作報告中,明確提出“研究推進青島石化異地搬遷”,這也是官方報道中首次出現類似的表述。

而中國金茂則在李滄接連布局了兩座金茂府,還涉及到多個產業的落地。

可以說,這兩家央企都跟李滄區的城市更新建設不無關系。在青島全市定位中,李滄區是城市更新的“主戰場”。而在市級層面大力支持下,更需要拿出真招、實招,擺脫目前的困局。

在2月1日舉辦的2023年青島市城市更新和城市建設集中開工儀式上,李滄區一季度開工項目達到96個,新開工項目較2022年同期增加185%。

       原文標題 : “瘸腿”的青島走不快

聲明: 本文由入駐維科號的作者撰寫,觀點僅代表作者本人,不代表OFweek立場。如有侵權或其他問題,請聯系舉報。

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