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面對(duì)城鎮(zhèn)化治理過程中不斷涌現(xiàn)的新形勢、新要求，利用數(shù)字技術(shù)，通過“一網(wǎng)統(tǒng)管”推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，對(duì)促進(jìn)縣城高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

推行“一網(wǎng)統(tǒng)管”發(fā)展智慧縣城

縣城作為我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要空間載體，承載著數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的特殊使命。在相關(guān)國家政策推動(dòng)下，區(qū)縣級(jí)新型智慧城市建設(shè)進(jìn)入了爆發(fā)式增長階段。

5月6日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》中提到，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，要完善市政設(shè)施體系，夯實(shí)縣城運(yùn)行基礎(chǔ)支撐，推進(jìn)數(shù)字化改造。其中推行縣城運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”成為發(fā)展智慧縣城的重要手段。

日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在印發(fā)的《關(guān)于全面加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)的通知》中也提到，決定在開展城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作的基礎(chǔ)上，全面加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

政策方向從之前的“一網(wǎng)通辦”邁向“一網(wǎng)統(tǒng)管”，意味著城市智慧治理進(jìn)入到縱深階段。“一網(wǎng)統(tǒng)管”是以城市運(yùn)行、管理、服務(wù)為主要內(nèi)容，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G移動(dòng)通信等前沿技術(shù)為支撐，具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)督考核和綜合評(píng)價(jià)等功能的信息化平臺(tái)，是運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新的重要載體。可具體該如何以“一網(wǎng)統(tǒng)管”提升縣城的智慧化治理能力，成為擺在城市治理者面前的一道課題。

華為云助力區(qū)縣級(jí)新型智慧城市建設(shè)

華為認(rèn)為，“一網(wǎng)統(tǒng)管”的本質(zhì)，是通過流程變革、技術(shù)支撐、線上線下協(xié)同，不斷提升城市的“智治力”。通過發(fā)現(xiàn)城市治理當(dāng)中的關(guān)鍵問題，并對(duì)準(zhǔn)這些問題，圍繞“高效處置一件事”的目標(biāo)，形成橫向整合政府各委辦局，縱向拉通各區(qū)、各街鎮(zhèn)，有效進(jìn)行統(tǒng)籌管理和跨部門協(xié)作的現(xiàn)代化治理體系。

華為通過運(yùn)用云計(jì)算、智能聯(lián)接、大數(shù)據(jù)、人工智能等核心數(shù)字能力，構(gòu)建起支撐“一網(wǎng)統(tǒng)管”的城市治理底座，打造出“高效處置一件事”的四大能力中心——發(fā)現(xiàn)中心、調(diào)度中心、處置中心和分析中心。基于城市治理底座能力，“一網(wǎng)統(tǒng)管”解決方案得以支撐起面向政府客戶的1000個(gè)以上城市治理類創(chuàng)新場景。創(chuàng)新場景當(dāng)中包括，疫情防控、渣土車治理、危化品全流程監(jiān)管、防汛防臺(tái)等典型疑難事項(xiàng)的處置流程模板和模型。通過持續(xù)的流程梳理、優(yōu)化和迭代，助力政府客戶實(shí)現(xiàn)2－4周內(nèi)在系統(tǒng)當(dāng)中敏捷上線新事項(xiàng)。根據(jù)已上線“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)數(shù)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“一網(wǎng)統(tǒng)管”能夠有效降低20％城市事件處置時(shí)長，并且AI人工智能派單率占總工單80％，機(jī)器派單（AI＋RPA）準(zhǔn)確率達(dá)到88％，真正做到機(jī)器換人力，智能增效能。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”治理模式正逐步發(fā)展成為促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)城市治理體系與治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵抓手。目前為止，華為云參與的城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”項(xiàng)目已經(jīng)在中國多省份全面開展，幫助包括多個(gè)一線城市、省會(huì)城市和百強(qiáng)市縣在內(nèi)的客戶切實(shí)提高城市治理水平，提升人民的獲得感、幸福感、安全感。各地及時(shí)總結(jié)推廣華為云解決方案典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，將對(duì)穩(wěn)步有序推動(dòng)其他縣城建設(shè)起到參考作用。