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無論從產業聚集還是人口遷移來看,中國已經不可逆轉地進入城市群和都市圈時代。國家十四五規劃明確提出,以中心城市和城市群等經濟發展優勢區域為重點,增強經濟和人口 承載能力,帶動全國經濟效率整體提升。

可以預見的是,人口、產業和資本要素向城市群、都市圈聚集的態勢還會加速,城市群和都市圈的整體發展水準將成為核心城市競爭力的決定性因素。

換句話說,青島和寧波、無錫、鄭州、長沙等同體量城市之間的競速賽,以及包括青島有沒有可能趕超天津,其關鍵所在就是以青島為核心的青島都市圈和膠東經濟圈能否成為一個要素流動高效、發展活力強勁、輻射作用顯著的區域發展共同體。

產業合作是膠東經濟圈一體化發展的核心和靈魂。膠東五市必須立足優勢產業,形成分工合理、有機協調的產業鏈生態。

只有在產業層面實現“你中有我”、“我中有你”,共同打造全國甚至全球領先的現代海洋、先進制造業、高端服務業等產業集群,膠東經濟圈才能成長為像長三角、珠三角一樣的創新高地。

一、總體情況

2020年,膠東五市工業增加值為9700．32億元,占全省工業增加值總量23111億元的41．97%。

對比來看,膠東五市GDP總量占全省經濟總量的比例為42．5%,兩者相差不大。而膠東五市工業增加值占膠東經濟圈五市GDP總量的比例為31．2%,與全省工業增加值占GDP比重31．6%也相當。

在國家發展改革委公布的首批66個國家級戰略性新興產業集群,山東有7個產業集群入選,數量居全國首位,位于膠東經濟圈的產業集群數量共有4個,青島和煙臺分別入選兩個,并列全省第一位,分別為青島市軌道交通裝備產業集群、青島市節能環保產業集群、煙臺市先進結構材料產業集群、煙臺市生物醫藥產業集群。

工信部公布的25個先進制造業集群決賽優勝者名單,山東兩個入選的先進制造業產業集群都集中在青島,分別為智能家電和軌道交通。除了青島兩個決賽優勝者,山東還有一個進入決賽的產業集群,同樣位于膠東經濟圈,是由濰坊華魯能源檢測技術中心牽頭、濰柴動力、豪邁科技、盛瑞傳動三家企業牽頭組建的動力裝備產業集群。

在山東109家國家級制造業單項冠軍中,青島、煙臺、濰坊、威海、日照等膠東五市分別入選16家、10家、8家、5家、1家,總計40家,占全省比重為37．04%。在山東全省培育認定的362家國家級專精特新“小巨人”企業中,青島、煙臺、濟南分別有97家、43家、35家企業入選。

此外,濰坊27家、淄博25家、濟寧21家、威海18家、泰安16家,臨沂、德州、聊城各14家、濱州11家、日照9家、東營8家、棗莊、菏澤各5家企業上榜。其中,膠東5市國家級專精特新“小巨人”企業總計152家,占全省比重為41．99%。

二、膠東五市現有優勢產業對比分析

通過對比不難發現,膠東五市產業重合度最高的行業是農副食品加工業(5市)、 汽車制造業(4市)、 計算機、通信和其他電子設備制造業(4市)、 化學原料和化學制品制造業(4市)。

但這些重合度高的行業在各市也有不同的體現。以農副食品加工業為例,煙臺的優勢產業是植物油加工(144億元)和屠宰及肉類加工(185億元),威海則是以水產品加工為主。在汽車制造業中,煙臺和日照兩地的汽車零部件及配件制造產業規模大,其中煙臺汽配產業規模430億,占據整個汽車制造業規模的一半。

青島的兩大優勢產業電氣機械和器材制造業(主要是智能家電)、 鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(主要是軌道交通產業),威海的醫藥制造業優勢明顯,和其他區市沒有重合,在產業鏈上延伸上有很強的互補性。煙臺的有色金屬冶煉和壓延加工業、日照的黑色金屬冶煉和壓延加工業在膠東五市中產業集群優勢明顯,但作為高耗能產業,在雙碳背景下,發展空間有限。

三、膠東五市十四五規劃制造業體系對比

從十四五規劃來看,膠東五市都將制造業放到了非常重要的位置,尤其是青煙濰三地,都強調打造先進制造業產業集群。

2021年10月25日,青島市政府辦公廳專門向全市下發《關于印發青島市“十四五”制造業高質量發展規劃的通知》,足見制造業在青島十四五時期的重要地位。

《青島市“十四五”制造業高質量發展規劃》明確提出,堅定不移實施制造強市戰略,并建立了“5+4+3”產業體系:

全力打造五個一流產業集群,改造提升四個傳統優勢產業,培育壯大三個新興產業,前瞻布局一批未來產業。

在目標層面,也明確了一些可量化、更注重發展質量的指標。

在產值和利潤上,到2025年,全市制造業增加值占全市生產總值比重達到29%左右,規模以上工業企業營業收入利潤率力爭達到6%。

在研發投入上,到2025年,規上制造業企業研發經費投入占營業收入比重達到3．1%。

煙臺則提出,到2025年,爭取制造業優勢產業產值突破1萬億元,其中石化產業目標是打造世界一流的萬億級石化產業基地。

濰坊則提出,至2025年,規模以上制造業企業主營業務收入突破1．5萬億元,結構大幅改善、效益大幅提高。

整體來看,十四五規劃中,膠東五市在高端化工、紡織服裝、機械制造等傳統產業上重合度依然很高。尤其是汽車制造業,膠東四市都作為重點進行了規劃。

而在十四五規劃的新興產業中,膠東五市已經顯現出差異化趨勢。

青島主要集中在生物醫藥、新材料、航空航天等三個新興產業和氫能及儲能、生命科學、類腦智能等未來產業;濰坊則提出做強做大氫能、聲光電、虛擬現實、磁懸浮等新興產業;日照則提出突破發展生命健康、新一代信息技術、現代海洋、通用航空、現代體育五大新興產業。

其中,青島特別提出,要爭創國家制造業高質量發展試驗區,建設“世界工業互聯網之都”,打造“工賦青島 智造強市”城市新名片。

四、建議

1、青島新一代信息技術產業和膠東經濟圈新能源汽車、智能制造的融合在膠東五市中,只有青島明確提出,將新一代信息技術打造成一流產業集群,這可能是青島制造業未來最大的優勢所在。

從整個ICT行業發展趨勢來看,除了手機和計算機,半導體下一步最重要的兩個應用場景是新能源汽車和智能制造領域。一方面,新能源汽車已經成為青島支柱產業,同時以卡奧斯為代表的工業互聯網平臺也推動了青島制造數字化轉型;另一方面,在西海岸新區、即墨和嶗山,青島已經建立了從芯片設計到晶圓制造再到封裝測試等全鏈條產業,集聚了芯恩集成電路(8英寸量產)、富士康高端封測(青島新核芯科技)、惠科微電子(6英寸量產)、泰睿思先進封測、歌爾微電子、大唐半導體、矽昌通信、矽立科技等一批知名企業。

這意味著,如果能進一步提升青島新一代信息技術產業與整個膠東經濟圈先進制造業融合發展的深度和廣度,對整個膠東經濟圈產業發展來說,都是一個利好。以新能源汽車為例,在汽車控制芯片MCU、車用傳感器、功率半導體等方面都能看到半導體的影子。

根據統計顯示,汽車電子在汽車整體成本中的占比,由20世紀90年代的15%,已經提升到目前的40%,到2025年將會達到60%以上。而在數字經濟發展尤其是智能制造信息化建設中,對智能傳感器,工業物聯網所需的射頻收發芯片、調制解調芯片、基帶處理芯片等;數據中心和工控機等都有大量需求。一個典型的智能工廠,將會有超過1000個各類傳感器。

此外,青島制造業十四五規劃中提出,建設國家(山東半島)工業互聯網發展示范區,構建“一超多專”工業互聯網平臺體系,推行“一張清單、本地對接、全省通用”模式,探索工業互聯網賦能制造業轉型路徑。下一步,膠東五市可以以工業互聯網為抓手,對重合度高的傳統產業如高端化工、紡織服裝、機械制造等,進行產業鏈和供應鏈進行智能化、信息化賦能升級,實現抱團發展,

2、青島打造膠東經濟圈制造業研發創新高地

根據膠東五市第四次經濟普查公報顯示,規上工業R&D經費與營業收入之比最高的是青島,為2．0%,煙臺1．83% 威海,1．79%,日照1．68%,濰坊1．41%。

單從數據來看,青島的確可以稱得上是膠東經濟圈制造業研發創新高地。從另一個維度看,青島擁有軌道交通和智能家電兩大國家級先進制造業產業集群,直接擁有家電行業唯一的國家級制造業創新中心國家高端智能化家用電器創新中心;同時,青島企業海克斯康參與國家智能物聯汽車創新中心籌建、海爾參與國家智能語音創新中心籌建、青島即發參與了兩家國家制造業創新中心的籌建。具體到膠東五市各細分產業來看,五市儀器儀表制造業的R&D經費與營業收入之比都位列前十,最高為日照18．4%,醫藥制造業(最高為煙臺5．61%)、專用設備制造業(最高為青島3．7%)、計算機通信和其他電子設備制造業(最高為濰坊5．24%)等分別成為四市R&D經費與營業收入之比前十行業。

由此可以判斷,膠東經濟圈的儀器儀表制造業、醫藥制造業、專用設備制造業、計算機通信和其他電子設備制造業有成長為一流先進制造業集群的潛力。但與此同時,作為青島支柱產業的汽車制造業,其R&D經費與營業收入之比僅為1．1%,也進一步說明青島汽車制造業只是停留在“組裝”層面,缺少研發環節參與。同樣的問題也出現在煙臺、日照等市汽車制造業發展中。

青島已經突出,十四五時期將引進和布局新能源汽車研發機構,鼓勵和支持整車企業在青設立研發中心,組建汽車產業科創聯盟,圍繞整車設計、動力系統研發、控制系統研發、智能網聯汽車等關鍵共性技術,開展聯合技術攻關。尤其是研發中心的設立和關鍵共性技術的研發,應該面向膠東五市。

3、膠東經濟圈先進制造業集群產業鏈布局路徑對膠東五市重合度低的優勢產業,比如青島的軌道交通、智能家電、威海的醫藥制造,上升為整個膠東經濟圈的優勢產業,將產業鏈拉伸拉長。

一方面鼓勵青島的軌道交通、智能家電、威海的醫藥制造產業等在膠東五市其他區域投資建廠。另一方面鼓勵其他區市相關配套產業納入這些優勢產業鏈中。同時,建議發揮青島全球開放高地作用,通過政府主導、政策引導等,膠東五市優勢產業及企業在青島布局研發、設計中心。比如,能鏈集團在總部落戶青島嶗山區后,在淄博、日照等地均實現了業務布局。歌爾總部在濰坊,全球研發中心在青島,而且位于青島的歌爾微電子拆分獨立上市。威海醫藥巨頭威高集團上海總部落戶閔行區,在青島城陽區也啟動了威高國際醫療產業園項目。