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文｜螳螂觀察

作者｜佘凱文

產業園區作為城市經濟發展的的重要底座，既承載了產業發展的基礎，是產業調整升級的空間承載形式，又是城市社會經濟水平的風向標。加快產業園區的建設已成為全國諸多城市的一致目標，在此大環境下涌現出一批綜合實力較強的園區，形成了一批值得學習的產業園區模式。

例如長沙，自去年9月習近平總書記去湖南考察，提出“要堅定不移把制造業和實體經濟做強做優做大。勉勵湖南打造‘三個高地’，踐行‘四新使命’”以來。產業園區便成為長沙踐行“三高四新”戰略的排頭兵，更是為長沙經濟發展鑄造了“金鑰匙”，提供了“助推器”，充當了“導航儀”，產業園區儼然成為了勘驗長沙經濟成色的一塊“試金石”。

“三高四新”戰略宏圖下，長沙產業園區鑄造“金鑰匙”

近日，《第一財經·新一線城市研究所》發布了一份《產業園區魅力排行榜》，在30座城市536個國家級或省級園區中，長沙高新區位列國家級園區總榜單第8位，成為排名最高的中部城市產業園。在配套活力單個榜單中，長沙高新區更是高居第三，身前僅有北京中關村和上海虹橋經開區。

長沙產業園區為何實力強勁？不妨從幾個方面來看一看。

首先是定調，在全國各大城市都產業園區視為經濟增長的新引擎時，長沙的目光更加長遠。2021年6月25日，在長沙市產業園區高質量發展大會上，湖南省委常委、長沙市委書記吳桂英強調，園區是項目的承載地、創新的試驗田、經濟的主戰場，要加快創建“五好”園區，推動園區高質量發展，充分發揮主陣地、主戰場、主力軍作用。

長沙2035遠景規劃—六大片區

顯然，長沙對于產業園區的定位不止于“新引擎”。數據顯示，產業園區已聚集長沙53％的規模以上工業企業、95家長沙100強工業企業；高新技術企業2531家，占全市高新技術企業總數的61％；去年園區規模以上工業增加值對規模以上工業增長貢獻率達92．4％。

2020年，長沙產業鏈共引進投資過億元項目124個，新引進計劃投資額過50億元的重大產業項目及世界500強企業投資的產業項目均落戶園區；2021年長沙已規劃的50億元以上53個重點項目中，有43個也將落實于各個產業園區。

可見，在產業園區為長沙經濟開辟一條新命脈的同時，園區也成為了長沙經濟的“金鑰匙”。

其次，從產業層面來看，長沙產業結構也十分突出。例如中部幾個省會中，鄭州雖然形成了富士康為代表的智能終端產業聚集、合肥形成了以惠而浦、三洋、海爾、美的、格力等企業為代表的家電產業集群，且規模都是全國第一。但這些企業都并非當地的本土企業，相比起來，長沙以三一、中聯、山河智能為代表的工程機械產業全都是本土企業出身，價值粘性更勝一籌。

另外，雖然單個產業集群規模或許不如鄭州、合肥，但長沙的優勢則在于既有“大而強”，又有“專而精”。除工程機械產業集群外，長沙還形成了涵蓋食品、汽車及零部件、新材料、電子信息在內另4大千億制造業產業集群。

放眼全國，工程機械產業集群規模突破2500億元，向世界級邁進。現階段，長沙已建成國家級創新平臺46個、國家級眾創空間20個、國家級科技孵化器12家；國家級智能制造試點示范項目和專項項目27個，僅居于北京、上海、重慶三個直轄市之后，位列全國省會第一。

在產業園區的共同協力之下，長沙建設“三個高地”已經初具雛形。而“四新使命”也正成為長沙產業園區不斷向前的新動力。

發力先進制造業高地，長沙產業園區充當“助推器”

今年7月，國務院發布關于新時代推動中部地區高質量發展的意見。指出要做大做強先進制造業，統籌規劃引導中部地區產業集群（基地）發展。

在鄭州，于《中國制造2025鄭州行動綱要》《鄭州市制造業高質量發展三年行動計劃》等規劃的指導下，形成了電子信息、汽車、裝備制造、新材料、現代食品、鋁及鋁精深加工6個制造業集群，涌現出鴻富錦、裕展精密、宇通客車、東風日產、上汽乘用車等主營業務收入超百億元企業13家。

在合肥也形成以新能源汽車及智能網聯生態為主的汽車制造業集群，依托家電、汽車等產業需求，合肥逐漸建立了先進制造業的“合肥模式”。

但是，可以看到無論是鄭州還是合肥，在發展先進制造業的道路上，現階段他們都更側重于“制造”，與他們相比長沙通向先進制造業的路徑則是在于“軟硬兼施”。

硬件層面，今年長沙相繼出臺了《長沙市打造國家重要先進制造業高地三年行動計劃（2021—2023年）》、《長沙市推動先進制造業高質量發展若干政策》等政策，為長沙先進制造業發展指明方向。

截止目前，長沙以智能制造為核心，多個產業園區均圍繞智能裝備、智能生產、智能服務等趨勢持續賦能長沙高技術制造業的發展。

“軟件名城”則是長沙正在追逐的另一塊招牌。在“一園五區兩山”產業發展統籌下，形成了以長沙高新區（長沙軟件園）為核心區，芙蓉區、天心區、岳麓區、開福區、雨花區為拓展區，以岳麓山國家大學科技城、馬欄山視頻文創產業園為特色區的差異化軟件產業發展格局。

具體而言，如長沙高新區的長沙軟件園是首批國家火炬計劃四大軟件基地之一；長沙更是繼北京之后全國第二個獲批國家網絡安全產業園區的城市，該園區也落戶在長沙高新區；中電軟件園、芯城科技園、湖南地理信息產業園、岳麓科技產業園、中國（長沙）馬欄山視頻文創產業園等等專業化園都形成了具備各自發展特色的產業集群，聚集了包括景嘉微、國科微等企業在內的行業龍頭。

僅信息產業園、湖南麓谷信息港、中電軟件園和芯城科技園四個重點園區，就存在15家世界500強企業，集中全省70％以上的軟件企業，90％的移動互聯網企業。

此外，長沙軟件業還正以產業園為基礎也在不斷吸納來自全國各地的優秀企業，去年一年就有包括京東方藝云、三安光電、CSDN、浩鯨科技等大批優質企業分別在長沙建立第二總部，其落腳點正是以長沙軟件園、芯城科技園、經開區為代表的各大園區。

以全國的情況來看，長沙先進制造業實力同樣引人側目，在賽迪顧問出具的＂2020中國先進制造業百強園區＂榜單中，長沙憑借高新區、長沙經開區、寧鄉經開區三大園區上榜，數量方面力壓武漢、鄭州、合肥、太原、南昌，成為中部省會城市第一名。

“軟硬兼施”成為長沙發力先進制造業的總方針，而產業園區則成為長沙搶占先進制造業高地“助推器”。

聚焦新興產業，長沙產業園區提供“導航儀”

2017年開始，長沙產業園區實施“兩主一特”、“一主一特”的產業功能分區，旨在推動園區產業差異化、特色化、品牌化發展，現階段已成果明顯。

此前，長沙市委辦公廳、市政府辦公廳聯合印發了《關于創建“五好”園區 推動新發展階段園區高質量發展的實施意見》，通過這份《實施意見》也能清楚看到，產業園區將成為未來長沙經濟的“導航儀”。

《實施意見》中將主要目標設為了兩個時間點，一是2025年一是2035年。具體來看，對于2025年的目標，長沙要打造2家五千億級園區、3家兩千億級園區、3家千億級園區；到2035年，將形成1個世界級產業集群、2個國家級產業集群。

從當前長沙國家級園區情況來看，園區體量在千億級上下，產業集群大多有三四個，規模龐大。就各大園區規模及產業集群而言，這些目標都將有望達成。

“湘江科創灣”結構示意圖

而年初發布的《長沙市打造國家重要先進制造業高地三年行動計劃（2021—2023年）》，則提到“1＋2＋N”產業集群新格局，1個世界級產業集群即工程機械產業，2個國家級產業集群分別為先進儲能材料和新一代自主安全計算系統產業。

能看到，長沙當前已將園區發展與城市經濟發展進行了深度融合，無論是選擇搶先布局對未來園區發展和國家經濟有重要戰略作用的產業，還是構建“人無我有、人有我新”產業新特色，都是依托在園區之上。

畢竟，如果說科技是第一生產力，創新是引領發展的第一動力，那么產業園區的規模及數量，也極大程度體現出一座城市的經濟底蘊及未來前景。

不得不說的是，長沙在產業園區的打造上，已形成多元化、多層次、多領域的布局特征，今年以來更是照創建“五好”園區的要求，著力將園區打造成實施“三高四新”戰略的先鋒。未來，產業園區也必將承載長沙更多更美好的夢想。

總結

園區是經濟建設的主戰場，更是高質量發展的強勁引擎。長沙以產業園區為核心，不斷打造新型經濟引擎，城市競爭力得以持續攀升，在構筑“五好”園區的大方向下，長沙產業園區正在奔向遠方。

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