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城市更新相關的上市公司：京投發展（600683）、珠江股份（600684）、萬科A（000002）、保利地產（600048）、金地集團（600383）、格力地產（600185）、陽光城（000671）、華夏幸福（600340）、綠地控股（600606）等。

1、政策歷程圖

城市更新主要是指符合規定的主體根據城市規劃和有關規定程序對符合條件的特定城市建成區（包括舊工業區、舊商業區、舊住宅區、城中村及舊屋村等）進行綜合整治、功能改變或者拆除重建的活動。從政策歷程來看，我國四大一線城市的城市更新政策機制不斷優化，由“棚改”、“舊改”升級為“城市更新”：

2、北上廣深城市更新相關政策匯總

北京市城市更新政策經歷了“棚改”、“舊改”至“城市更新”階段，2021年，北京正式出臺《北京市城市更新行動計劃（2021－2025年）》，明確實施城市更新行動，聚焦城市建成區存量空間資源提質增效：

上海市有關城市更新的政策主要以法律法規為主。“十二五”期間，上海出臺了《上海市舊區改造“十二五”發展規劃》，提出以中心城區和郊區城鎮危舊房為重點，加快推進改造工作；2015年，上海市政府出臺《上海市城市更新實施辦法》，規定城市更新單元，城市更新需求形成區域評估報告、更新規劃政策內容、土地政策內容等；2021年，《上海市城市更新條例》出臺，意味著上海從地方性法規層面為有效推進城市更新工作提供了有力法治保障：

廣州市城市更新類政策主要以規范類為主，2015年，廣州市出臺《廣州市城市更新辦法》，其中明確了工作原則、分工機制、城市更新的范圍、城市更新的方式、城市更新主體、城市更新資金籌措與使用等內容；2019年4月，《廣州市深入推進城市更新工作實施細則的通知》出臺，其中提出要加大城市更新項目支持力度；2021年7月，《廣州市城市更新條例（征求意見稿）》出臺：

早于2009年，深圳市就出臺了《深圳市城市更新辦法》，其中規定了城市更新的范圍、基本原則、城市更新規劃與計劃等，自2009年12月1日起施行；“十三五”時期，深圳市政府出臺了《深圳市城市更新“十三五”規劃》，提出積極鼓勵開展各類舊區綜合整治，推進以城中村、舊工業區為主要對象的拆除重建；2021年3月，《深圳經濟特區城市更新條例》正式實施，這是全國首部城市更新的地方立法，也是深圳城市更新領域的重大事件。

3、北上廣深城市更新重點政策解讀

——北京：《北京市城市更新行動計劃（2021－2025年）》

探索城市系統更新是首都北京實現高質量發展的重要路徑，2021年8月，北京市人民政府印發了《北京市城市更新行動計劃（2021－2025年）》，明確了聚焦城市建成區存量空間資源提質增效，不搞大拆大建，推動六類城市更新項目的發展，建立起良性的城市自我更新機制：

——上海：《上海市城市更新條例》

2021年8月25日，上海市十五屆人大常委會第三十四次會議表決通過了《上海市城市更新條例》，該條例自2021年9月1日起正式施行，意味著上海從地方性法規層面為有效推進城市更新工作提供了有力法治保障。《條例》規定了上海市城市更新工作的任務分工、基本原則、統籌機制、保障政策等等：

——廣州：《廣州市城市更新條例（征求意見稿）》

為了規范城市更新活動，優化城市空間布局，完善城市功能，轉變城市開發建設方式，2021年7月，《廣州市城市更新條例（征求意見稿）》發布，是對廣州市十多年來行之有效的城市更新規章、政策進行總結提煉并上升為地方性法規的舉措，主要內容如下：

——深圳：《深圳經濟特區城市更新條例》

近年來，深圳市城市更新的政策機制不斷優化，城市更新在推動深圳土地節約集約利用、保障城市發展空間、提升城市綜合能級等方面發揮了重要作用。2020年12月30日，《深圳經濟特區城市更新條例》經深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第四十六次會議通過，自2021年3月1日起施行，這是全國首部城市更新的地方立法，也是深圳城市更新領域的重大事件。

《條例》的主要內容和創新點包括：市場化運作的更新方式、明確城市更新的原則目標和總體要求、關于嚴格規范城市更新規劃與計劃管理、關于規范城市更新市場主體行為、關于保護城市更新物業權利人的合法權益、關于破解城市更新搬遷難的問題等

4、北上廣深城市更新發展目標解讀

關于城市更新的發展目標，僅有北京市在政策中明確提出了量化目標；廣州市在《廣州市老舊小區改造工作實施方案》中提出了老舊小區改造的發展目標（舊改屬于城市更新主要內容之一）；上海市和深圳市則未明確提出量化發展目標，但在發展方向和更新目的方面都做了明確規定：

以上數據參考前瞻產業研究院《中國城市更新市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》，同時前瞻產業研究院還提供產業大數據、產業研究、產業鏈咨詢、產業圖譜、產業規劃、園區規劃、產業招商引資、IPO募投可研、招股說明書撰寫等解決方案。

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來源：前瞻產業研究院