北京市新一輪服務業擴大開放綜合試點方案出臺
7. 提升健康醫療服務保障能力。適度放寬對醫藥研發用小劑量特殊化學制劑的管理。支持設立國際研究型醫院或研發病床,加速醫藥研發成果孵化轉化進程。支持醫療器械創新北京服務站和人類遺傳資源服務站在北京市內開展業務,提高審批效率。支持國家中醫藥服務出口基地和中醫藥服務貿易重點機構開拓國際市場,搭建中醫藥健康養生國際綜合服務平臺。探索研究保障就近養老服務體系建設的土地供給政策。研究利用國有企業自有土地和房屋開辦養老機構的支持政策。
8. 推進專業服務領域開放改革。探索會計師事務所在自由貿易試驗區設立分所試點。探索建立過往資歷認可機制,允許具有境外職業資格的金融、建筑設計、規劃等領域符合條件的專業人才經備案后,可依規辦理工作居留證件,并在北京市行政區域內服務,其境外從業經歷可視同境內從業經歷(金融領域有法律法規考試等特殊要求的,須通過相關考試并符合要求的條件)。允許北京市實施對金融等服務領域國際執業資格的認可。除涉及國家主權、安全外,允許境外人士在北京市內申請參加我國相關職業資格考試(不含法律職業資格考試)。支持境外評級機構設立子公司,并在銀行間債券市場、交易所債券市場開展信用評級業務。充分發揮國際商事爭端預防與解決組織平臺作用。允許境外知名仲裁機構及爭議解決機構經北京市司法行政部門登記并報司法部備案后,在北京市特定區域設立業務機構,就國際商事、投資等領域發生的民商事爭議提供仲裁服務,依法支持和保障中外當事人在仲裁前和仲裁中的財產保全、證據保全、行為保全等臨時措施的申請和執行。
9. 推動北京首都國際機場和北京大興國際機場聯動發展。探索飛機維修企業航空器材包修轉包修理業務口岸便利化措施,支持企業提升國際航空器材維修市場競爭力。鼓勵中外航空公司運營國際航線,允許外國航空公司在北京首都國際機場和北京大興國際機場“兩場”運營。建設國際航空貨運體系,制定促進北京航空貨運發展政策,支持擴大貨運航權。優化完善貨運基礎設施設備,鼓勵航空公司在北京大興國際機場投放貨運機隊。完善航空口岸功能,提升高端物流能力,擴展整車、平行進口汽車等進口功能。
(二)推動服務業擴大開放在重點園區示范發展。
10. 以中關村國家自主創新示范區為依托,打造創業投資集聚區。落實《國務院關于促進創業投資持續健康發展的若干意見》(國發〔2016〕53號),優化創業投資法制環境、政策環境。在中關村國家自主創新示范區開展公司型創投企業所得稅優惠政策試點,在試點期限內,對符合條件的公司型創投企業按照企業年末個人股東持股比例免征企業所得稅,鼓勵長期投資,個人股東從該企業取得的股息紅利按照規定繳納個人所得稅,具體條件由財政部、稅務總局商有關部門確定。支持在現行私募基金法律法規框架下,設立私募股權轉讓平臺,拓寬私募股權和創業投資退出渠道。探索賦予區內科創企業更多跨境金融選擇權,逐步實現非金融企業外債項下完全可兌換。支持區內符合條件的園區對氫能、光伏、先進儲能、能源互聯網等領域,采取“負面限制清單+正面鼓勵清單”的專項清單組合管理模式。
11. 以“一園一區”等為基礎,打造數字貿易發展引領區。立足中關村軟件園,推動數字證書、電子簽名等的國際互認,試點數據跨境流動,建設國際信息產業和數字貿易港,探索建立以軟件實名認證、數據產地標簽識別為基礎的監管體系。立足北京大興國際機場臨空經濟區特定區域,在數字經濟新業態準入、數字服務、國際資源引進等領域開展試點,探索數據審計等新型業務。
12. 以未來科學城、懷柔科學城等為依托,推動科技成果轉化服務創新發展。支持未來科學城依法成立行業協會等社會組織,發揮其在建設能源互聯網、促進電力大數據創新等方面的積極作用。積極落實支持科技創新、重大技術裝備進口稅收政策。建設一批國際合作產業園區,支持外商在北京中德國際合作產業園、北京中日國際合作產業園投資通用航空領域,符合規定條件的可以開展急救轉運服務。支持在北京高端制造業基地、北京創新產業集群示范區放寬自動駕駛測試道路和測試牌照管理權限,支持建設面向全國的第三方自動駕駛測試平臺,支持北京市智能汽車基礎地圖應用試點工作。
13. 以中關村國家自主創新示范區海淀園為承載,打造云應用及開源軟件生態集聚區。取消信息服務業務(僅限應用商店)外資股比限制。鼓勵外資依法依規參與提供軟件即服務。探索制定相關標準,以云計算平臺建設為抓手,分級分類推動數據中心建設。鼓勵國際知名開源軟件代碼庫和開發工具服務商在京落地,支持開源社區交流平臺、代碼托管平臺和應用服務平臺的建設。
14. 以金融街、國家級金融科技示范區、麗澤金融商務區為主陣地,打造金融科技創新示范區。進一步支持依法開展金融科技創新活動。支持金融機構和大型科技企業依法設立金融科技公司。探索開展適合科技型企業的個性化融資服務。在京設立國家金融科技風險監控中心。
15. 以國家文化與金融合作示范區和國家文化產業創新實驗區為依托,支持文化創新發展。在風險可控前提下,支持銀行文創專營分支機構、文化證券、文化產業相關保險、文化企業股權轉讓平臺等以試點方式開展文化金融項目。支持隆福寺地區打造高質量的藝術品服務平臺,開展藝術品快速通關及相關倉儲等服務。對區內影視類文化企業制作的影視作品,優化審查流程。優先支持區內符合條件的文化企業申報信息網絡傳播視聽節目許可證和游戲版號。
16. 以通州文化旅游區等為龍頭,打造新型文體旅游融合發展示范區。在通州文化旅游區,鼓勵舉辦國際性文娛演出、藝術品和體育用品展會(交易會),允許外商投資文藝表演團體(須由中方控股),優化營業性演出許可審批。立足國家對外文化貿易基地(北京),聚焦文化傳媒、視聽、游戲和動漫版權、創意設計等高端產業發展,開展優化審批流程等方面試點。支持在中國(懷柔)影視基地建設國際影視攝制服務中心,為境內外合拍影視項目提供服務便利。
(三)形成與國際接軌的制度創新體系。
17. 促進投資貿易自由化便利化。支持在特定區域內試行跨境服務貿易負面清單管理模式,放寬跨境交付、境外消費、自然人移動等模式下的服務貿易市場準入限制。拓展“單一窗口”服務領域,全面提升業務應用率,加強特色功能建設。利用區塊鏈技術,建設京津冀通關物流數據共享平臺,實現三地跨境貿易數據“上鏈”。探索建立市場化招商引資獎勵機制。開展服務業企業投資項目“區域評估+標準地+承諾制+政府配套服務”改革。支持符合首都城市戰略定位的央企總部及其從事投資理財、財務結算等的子公司、分公司持續在京發展。
18. 完善財稅支持政策。對在京從事集成電路、人工智能、生物醫藥、關鍵材料等領域生產研發類規模以上企業認定高新技術企業時,滿足從業一年以上且在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于50%條件的,實行“報備即批準”。認定為高新技術企業即可按規定享受所得稅優惠等相關政策,加強事中事后監管,對發現不符合高新技術企業認定標準的按有關規定進行處理。研究在北京市特定區域實施境外高端人才個人所得稅優惠政策。對符合列目規則的專用航空零部件,研究單獨設立本國子目。
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