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2000年前后，當(dāng)普通中國(guó)人逐漸熟悉手機(jī)和2G業(yè)務(wù)的時(shí)候，歐洲就已經(jīng)開(kāi)始考慮建設(shè)3G網(wǎng)絡(luò)了。英國(guó)在2000年啟動(dòng)了3G頻譜拍賣，當(dāng)時(shí)英國(guó)電信（BT）、One2One、Orange、3和沃達(dá)豐不惜出高價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，最終為此共付出了220億英鎊的巨資。在歐洲大陸上，德國(guó)3G頻譜拍賣更夸張，德國(guó)政府最終賣出了500億歐元的高價(jià)。

購(gòu)買頻譜的花費(fèi)讓運(yùn)營(yíng)商背上了沉重的包袱，以至于影響了歐洲運(yùn)營(yíng)商在3G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施上的投資力度和規(guī)模。無(wú)論運(yùn)營(yíng)商還是各國(guó)政府，都認(rèn)為這是一個(gè)必須吸取的教訓(xùn)，在事關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)上不應(yīng)該只關(guān)注一時(shí)得利。于是2013年英國(guó)拍賣4G頻譜時(shí)，僅獲得了23．1億英鎊。德國(guó)在2015年拍賣5G頻譜時(shí)，也只拍出了51億歐元。

2018年初，英國(guó)舉行了第一次5G頻譜拍賣會(huì)，運(yùn)營(yíng)商們?yōu)榇烁冻隽?4億英鎊。盡管這次拍賣并沒(méi)有售出所有頻段，但人們普遍認(rèn)為，5G頻譜拍賣不會(huì)為運(yùn)營(yíng)商造成負(fù)擔(dān)，英國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將在充裕的資金支持下快速推進(jìn)。相比之下，意大利在2018年底舉行的5G頻譜拍賣中收入65億歐元。

德國(guó)在上周舉行的5G頻譜拍賣中也收獲了65億歐元，超過(guò)了30億至50億歐元的預(yù)期。德國(guó)電信、沃達(dá)豐、O2都獲得了牌照，虛商1＆1 Drillisch也獲得了牌照。這次拍賣成交額盡管遠(yuǎn)低于3G時(shí)代的500億歐元，但依然招致了業(yè)界的很多批評(píng)。德國(guó)電信管理委員會(huì)成員Dirk Wossner將這次拍賣稱為是5G發(fā)展中的一次重大挫折，因?yàn)轭l譜價(jià)格比其它國(guó)家都要高，這會(huì)擠占運(yùn)營(yíng)商在5G基礎(chǔ)設(shè)施上的投資能力。

Dirk Wossner表示，這筆錢原本可以用來(lái)部署5萬(wàn)多個(gè)移動(dòng)基站，消除掉大量網(wǎng)絡(luò)盲點(diǎn)。沃達(dá)豐首席執(zhí)行官Nick Read也認(rèn)為，頻譜拍賣應(yīng)該考慮到移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的公共服務(wù)特性。德國(guó)政府辯解稱，這筆錢仍將用于通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，未來(lái)會(huì)投資升級(jí)國(guó)內(nèi)的固網(wǎng)設(shè)施，這對(duì)運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展業(yè)務(wù)也是有好處的。

不過(guò)行業(yè)分析師們并不同意德國(guó)政府的這種觀點(diǎn)。CCS Insight分析師Kester Mann認(rèn)為，德國(guó)政府不該只看重拍賣的收入，運(yùn)營(yíng)商的資金是有限的，在購(gòu)買頻譜中花的錢多，那么用于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的錢就必然會(huì)減少。與其他地區(qū)相比，目前歐洲在5G建設(shè)上已經(jīng)落后了，Kester Mann認(rèn)為昂貴的頻譜價(jià)格會(huì)進(jìn)一步加大這種差距。“與美、韓等國(guó)家相比，歐洲市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分散，監(jiān)管機(jī)構(gòu)又毫不妥協(xié)，本地運(yùn)營(yíng)商很難趕上國(guó)際先進(jìn)水平。”

當(dāng)然，事實(shí)也不像Kester Mann說(shuō)的那樣悲觀，瑞士和英國(guó)都已經(jīng)推出了5G商用服務(wù)，世界其它地區(qū)在5G商用方面也并沒(méi)有非常激進(jìn)。電信行業(yè)專家們普遍認(rèn)為，5G商用前期并不會(huì)帶來(lái)什么革命性的應(yīng)用，諸如超低時(shí)延、海量連接等5G新特性，預(yù)計(jì)要到2024年前后才會(huì)在創(chuàng)新的個(gè)人和行業(yè)應(yīng)用中展露出價(jià)值來(lái)。屆時(shí)歐洲應(yīng)該已經(jīng)做好了準(zhǔn)備，仍然可以在5G發(fā)展中發(fā)揮重要作用。