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回顧與高速公路建設(shè)20年相伴的收費(fèi)系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展歷程，從收費(fèi)制式、收費(fèi)方式、通行券等方面都經(jīng)歷了發(fā)展和變革，聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)作為最先進(jìn)的收費(fèi)技術(shù)辦法，從閃亮登場(chǎng)并不斷升級(jí)到全線鋪開(kāi)，這個(gè)過(guò)程中的每個(gè)發(fā)展階段都取得了不少經(jīng)驗(yàn)和成果，這些收獲無(wú)不凝結(jié)著許多部門眾多同仁們的心血，是行業(yè)集體智慧的結(jié)晶。

收費(fèi)制式

高速公路收費(fèi)系統(tǒng)引入我國(guó)，首先是如何確定適合我國(guó)國(guó)情的收費(fèi)制式。收費(fèi)制式的選擇與確定是高速公路收費(fèi)系統(tǒng)的基礎(chǔ)和核心，應(yīng)以獲取最大經(jīng)濟(jì)效益，并有利于吸引交通為原則。

1、封閉式

回顧上個(gè)世紀(jì)90年代中后期，隨著高速公路跨越式發(fā)展，大多數(shù)建成通車的高速公路，大量采用的是“建管一體”的運(yùn)營(yíng)模式，受投融資體制的限制，幾乎無(wú)一例外的選擇各自分段封閉收費(fèi)，基于這一大的背景，封閉式漸漸成為我國(guó)高速公路收費(fèi)的主流制式，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已基本得到公路行業(yè)內(nèi)外的認(rèn)可，目前只是個(gè)別路段受歷史的局限性保留了混合式或者開(kāi)放式。

2、開(kāi)放式

開(kāi)放式主要應(yīng)用于大多數(shù)二級(jí)路等普通收費(fèi)公路。上世紀(jì)80年代，臺(tái)灣省全長(zhǎng)300多公里的中山高速公路采用亦是開(kāi)放式。另外，在我國(guó)西部新疆維吾爾自治區(qū)高等級(jí)公路由于受建設(shè)初期高等級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)和交通量分布等條件的制約，個(gè)別路段選用了不同的收費(fèi)制式，例如吐魯番－烏魯木齊－大黃山高等級(jí)公路采用的是開(kāi)放式。

3、混合式

混合式主要應(yīng)用于個(gè)別較短的高速公路，主要是為了提高收費(fèi)效率，減少主線站的設(shè)置，降低運(yùn)營(yíng)成本。例如京沈高速公路河北廊坊段高速公路、北京首都機(jī)場(chǎng)高速公路、南京的機(jī)場(chǎng)高速公路和新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊－奎屯高速公路采用的是混合式。

收費(fèi)方式

收費(fèi)方式是在收費(fèi)制式確定之后，采用哪種技術(shù)等級(jí)、技術(shù)方案進(jìn)行收費(fèi)的總稱。自從收費(fèi)設(shè)施引入高速公路以來(lái)，收費(fèi)方式經(jīng)歷了從低級(jí)到高級(jí)，從功能簡(jiǎn)單到豐富完善的過(guò)程。回顧高速公路收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展歷程，收費(fèi)方式主要有人工收費(fèi)方式、人工半自動(dòng)收費(fèi)方式和電子不停車收費(fèi)方式，根據(jù)需要也可以對(duì)貨車施行計(jì)重收費(fèi)方式。

1、人工收費(fèi)方式

人工收費(fèi)方式是以紙質(zhì)收費(fèi)收據(jù)存根為收費(fèi)員繳款依據(jù)，完全依靠人工進(jìn)行收費(fèi)操作和收費(fèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)管理的收費(fèi)方式，在早期的封閉式收費(fèi)路段，許多地方基本采用入口收費(fèi)、出口驗(yàn)票的收費(fèi)管理方案。隨著技術(shù)發(fā)展進(jìn)步和管理要求提高，人工收費(fèi)方式基本退出了歷史舞臺(tái)。

2、人工半自動(dòng)收費(fèi)方式

人工半自動(dòng)收費(fèi)方式即“人工判別車型、人工收費(fèi)、檢測(cè)器校核、閉路電視監(jiān)視、非接觸IC卡通行券和計(jì)算機(jī)管理”，該收費(fèi)方式已成為高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)現(xiàn)階段的主流模式，目前大多數(shù)省（區(qū)、市）已按照人工半自動(dòng)收費(fèi)方式實(shí)施了省域或者省內(nèi)區(qū)域高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，其技術(shù)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)管理模式已日臻成熟。

3、電子不停車收費(fèi)方式

電子不停車收費(fèi)方式以專用短程通信等先進(jìn)技術(shù)為手段，自動(dòng)完成電子收費(fèi)交易，實(shí)現(xiàn)在不停車條件下自動(dòng)收取道路通行費(fèi)，該方式采用“兩片式電子標(biāo)簽＋雙界面CPU卡”技術(shù)，將CPU卡作為帶有IC接口的兩片式電子標(biāo)簽的擴(kuò)展存儲(chǔ)介質(zhì)，兼有通行券及支付介質(zhì)的功能，從而實(shí)現(xiàn)電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)與人工半自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)的兼容，實(shí)現(xiàn)在設(shè)置有電子收費(fèi)專用車道的站點(diǎn)，用戶可以利用兩片式電子標(biāo)簽以不停車的方式通過(guò)；在僅設(shè)置人工收費(fèi)車道的站點(diǎn)，用戶可以利用雙界面CPU卡刷卡付費(fèi)，以停車的方式通過(guò)。

2003年10月，廣東全省實(shí)施開(kāi)通了按照地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)工程；2007年5月，國(guó)家電子不停車收費(fèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB／T20851．1～6《電子收費(fèi)專用短程通信》系列標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)已將多年來(lái)我國(guó)堅(jiān)持自主研制電子不停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取得的成果固定下來(lái)，為我國(guó)電子不停車收費(fèi)技術(shù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；2007年12月，福建全省按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施開(kāi)通了聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)一期工程。在歐洲、日本等發(fā)達(dá)的國(guó)家中，收費(fèi)站通常是既有半自動(dòng)收費(fèi)車道，又有不停車收費(fèi)車道，幾乎沒(méi)有只存在單一不停車收費(fèi)車道的收費(fèi)站。可以預(yù)見(jiàn)，在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)一定是人工半自動(dòng)收費(fèi)方式、電子不停車收費(fèi)方式長(zhǎng)期并存的局面，而電子不停車收費(fèi)方式是下一階段聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的主流模式。

4、計(jì)重收費(fèi)方式

計(jì)重收費(fèi)方式以實(shí)地測(cè)量的軸重、軸距、軸數(shù)等數(shù)據(jù)，以車貨總重量為依據(jù)計(jì)重收取車輛通行費(fèi)，該方式主要是針對(duì)人工半自動(dòng)收費(fèi)方式中人工判別貨車車型帶來(lái)的“大噸小標(biāo)”、“一車多證”、“超限超載運(yùn)輸”等弊端而提出的一種收費(fèi)方式。國(guó)務(wù)院交通主管部門于2005年9月發(fā)布了《關(guān)于收費(fèi)公路試行計(jì)重收費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，旨在對(duì)人工半自動(dòng)收費(fèi)方式的貨車車型分類進(jìn)行調(diào)整和完善，是對(duì)貨車通行費(fèi)征收方式的改革，是一種較為公平、合理、科學(xué)的通行費(fèi)征收方式。從2004年開(kāi)始至今，已有19個(gè)省（區(qū)、市）實(shí)施了高速公路計(jì)重收費(fèi)。