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攀枝花人最富，不僅僅是家里有礦

2023-11-24 08:48

未來城市研究院

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● 它擁有讓全世界都嫉妒的珍稀礦藏，也是中國唯一一座以花命名的城市。

● 攀枝花，正是四川發展建設共同富裕試驗區的先行者與試驗田。

● 攀枝花不僅是中國的四大鐵礦區之一，還擁有一種更稀缺的寶藏：釩鈦磁鐵礦。

● 豐富的鐵礦資源和特殊地理位置，更讓攀枝花成為了新中國首批資源開發特區。

● 攀枝花已經成為中國乃至全球釩鈦產業的高地。

● 攀枝花已被全域納入攀西國家戰略資源創新開發試驗區。

● 攀枝花因礦而興，但它的富裕密碼，卻并不止于礦。

● 如今的攀枝花，也已經逐漸在其他的領域，找到了自己的破局之道。

● “陽光康養”已成為攀枝花一張嶄新名片。

● 攀枝花的富，將進一步落實到每個個體。

2023/11/23

在整個四川，哪一座城市最有錢？

既不是省會成都，也不是綿陽宜賓等區域中心，而是一座位于大山深處，金沙江畔的四線城市。

很多人不一定聽聞過它的名字，但卻早已嘗過它的甜。

它擁有讓全世界都嫉妒的珍稀礦藏，也是中國唯一一座以花命名的城市。

它的名字，叫攀枝花。

圖源：攀枝花開/攝影：王東

2022年，攀枝花的人均GDP，高達10.08萬元，超過了包括成都在內的其他所有城市，位居四川之首（根據相關城市公布的2022年GDP與2021年常住人口數據計算）。

而現在，攀枝花已承擔起了一個更艱巨的重任。

作為經濟大省和人口大省，四川正在探索出一條適合本省實際的共同富裕新路。而攀枝花，正是四川發展建設共同富裕試驗區的先行者與試驗田。

攀枝花位于四川最南端，西面的橫斷山脈、東面的大涼山山脈、北面的大雪山在此環繞，安寧河、大河、三源河、金沙江在此匯流，全市90%地形為山地，甚至連機場都建在山巔，是一座名符其實的“山地王國”。

圖源：攀枝花市人民政府

它是原始人類南北遷徙、東西交往的重要走廊，市內發現最古老的古人類遺址，距今已有約1.8萬年—1.2萬年。

但毫無疑問，缺乏平整土地的攀枝花，并不符合農耕文明發展出城市的需求。

在大山中生長出這樣一座“奇跡之城”，只有一個根本原因：家里有礦。

攀枝花不僅是中國的四大鐵礦區之一，還擁有一種更稀缺的寶藏：釩鈦磁鐵礦。

紅格北礦區/圖源：攀枝花發布

“工業味精”釩和“戰略金屬”鈦，都是自然界中分布分散、難以提取，卻具有重要作用的稀有金屬，廣泛應用于鋼鐵、化工、航空航天等領域。比如，最先進的戰斗機，就有近40%的機體結構必須用到鈦合金。

而攀枝花的釩鈦磁鐵礦保有儲量高達86.7億噸，其中釩資源保有儲量居全國第一、世界第三，鈦資源保有儲量更傲居世界第一。

圖片來源：攀枝花發布

1940年，地質學家們在金沙江邊，一個只有“七戶人家一棵樹”的小村莊附近，首次發現攀枝花釩鈦磁鐵礦，從此打開了這座世界寶藏的大門。

伴隨礦藏的勘探與開發，這里逐漸建起了郵局、供銷社、人民商場。而伴隨“三線建設”的啟動，豐富的鐵礦資源和特殊地理位置，更讓攀枝花成為了新中國首批資源開發特區，來自天南海北的數十萬有志之士奔赴攀枝花，最終在交通閉塞的窮山惡水之中，從無到有建設出了一座雄偉的“中國釩鈦之都”。

圖片來源：云上攀枝花

甚至有很多人說，正是攀枝花為中國打開了“自力更生建設完整的工業體系”的大門。

如今，攀枝花已經成為中國乃至全球釩鈦產業的高地。

在其7440余平方公里的城市版圖中，林立著百余家釩鈦企業，常住產業工人及流動工人人口數占城市總人口數近十分之一，全市已經形成從鈦礦到鈦材的鈦金屬全產業鏈，和全系列冶金用釩制品產業鏈，是國內第一、世界第二的釩制品生產基地，以及國內最大、全球重要的全流程鈦工業基地。在我國已投運的高速鐵路中，有70%的高鐵鋼軌都來自攀枝花。

攀枝花的百米鋼軌/圖源：攀枝花發布，攝影：王東

此外，攀枝花也已被全域納入攀西國家戰略資源創新開發試驗區，擁有釩鈦資源綜合利用國家重點實驗室、全國釩鈦磁鐵礦綜合利用標準化技術委員會等國省級創新平臺40余個，科技創新水平指數居全省前列。

面向未來，攀枝花正在打通釩鈦磁鐵礦采選冶到釩鈦深加工的完整產業鏈條，在加快建設世界級釩鈦產業基地同時，培育機械制造產業生態圈，構建現代化工業體系，加快建設新型材料工業城市。

攀枝花因礦而興，但它的富裕密碼，卻并不止于礦。

對資源型城市來說，最需要警惕的莫過于“底特律困境”。如果過于依賴“一礦獨大”或“一業獨大”，就很容易在資源枯竭或環境變化時，遭遇巨大的轉型陣痛甚至迅速衰落。

事實上，攀枝花也曾有過同樣的煩惱。在鋼鐵工業最繁榮的階段，它在全市工業總產值中的占比，一度高達90%。

不過，如今的攀枝花，也已經逐漸在其他的領域，找到了自己的破局之道。

由于地理條件的差異，攀枝花擁有一個非常獨特的自然環境。

與四川絕大多數地區的常年陰雨多云不同，這里冬暖夏爽，降水時空分布極不均勻，旱季、雨季分明，年日照更是超過了2700 小時，蒸發量是降雨量的近3倍。而奔騰的金沙江和蜿蜒的安寧河，更為攀枝花沖積出了土壤肥沃、水源優質、溫度適宜的河谷平原。

這樣的自然條件，讓攀枝花成為了四川唯一的亞熱帶水果生產基地，從枇杷、櫻桃到芒果、釋迦，從溫帶到熱帶，一年能從頭甜到尾。

圖源：旅游攀枝花

如今，在“五區共興”的戰略指導下，攀枝花更已被納入安寧河流域的“天府第二糧倉”整體規劃之中。

與此同時，它也成為了四川的“小三亞”，成為川滇地區避寒、避霾的一個理想勝地。

2010年，攀枝花首次提出“康養”理念，此后，在全國率先發布康養產業地方標準，連續多年成為中國康養產業可持續發展能力10強地級市、20強地級市、首批國家醫養結合試點城市。如今，“陽光康養”已成為攀枝花一張嶄新名片。

圖源：康養攀枝花官微

此外，依托豐富的日照資源和水力資源，清潔能源產業也已經成為攀枝花的3個千億級產業之一。

尤其是2022年以來，攀枝花先后出臺了《攀枝花市氫能產業示范城市發展規劃（2021-2030）》《攀枝花市建設氫能產業示范城市實施意見》等，因地制宜促進水能、風能、太陽能、氫能產業發展，并適度發展一定比例的儲能產業，推進“水風光氫儲”五位一體、多能互補、協調發展，打造氫能產業示范城市，走出一條富有攀枝花特色的綠色低碳發展之路。

圖源：攀枝花發布/攝影：王東

根據公開數據，在2010年，攀枝花的三產比重是4.1：73.8：22.1，工礦業占據絕對優勢；而在2022年，它已變成9.2：55.5：35.3。

這些產業的不斷壯大，既是攀枝花掙脫“底特律困境”，實現發展升級的路徑，也是它成為“四川最富城市”的底氣。

面向未來，攀枝花正在籌謀一次更重要的躍遷。

如果說，在此之前，攀枝花的富，體現在總量上，是人均GDP的領先，那未來，攀枝花的富，將進一步落實到每個個體。

2022年12月，四川省委、省政府印發《關于支持攀枝花高質量發展建設共同富裕試驗區的意見》，明確攀枝花為全省高質量發展建設共同富裕試驗區，支持攀枝花積極探索實現共同富裕的有效路徑，扎實推進共同富裕。

這個試點，所承載的意義，并不只于攀枝花。“探索共同富裕，是當下中國各個層面的共同任務，中央有要求，四川有需要。”一位地方官員說。

圖源：攀枝花發布/攝影：周良

為什么選擇攀枝花？

首先，攀枝花擁有扎實的產業和經濟基礎，能支撐其打造適合全省推廣的共同富裕樣板。

更重要的是，相比成渝雙城經濟圈的大部分城市，攀枝花的自身條件，更能體現山多、林多的“四川特點”，其探索經驗更具實際意義。

作為共同富裕試驗區建設的起步之年，在2023年，攀枝花已經順利開局。

圖源：投資攀枝花

在省級層面，已經有一批為攀枝花試點“護航”的政策、項目和資金陸續出爐。根據媒體報道，至今年8月，已有21家四川省級各有關部門（單位）出臺專項支持政策、明確支持意見或簽訂合作協議，18家央企、國企與攀枝花簽訂項目投資協議、總投資近700億元。

而在向東部地區學習經驗基礎上，通過大半年探索，攀枝花也已經逐漸形成了自己的發展思路：基于“富裕指數”和“共享指數”兩個維度，以探索建設“共同富裕基本單元”為重點抓手，探索構建共同富裕評價體系。

比如，“共富驛站”共富綜合體、“村集體+紅色資源”共富單元、“鄉村發展公司”村集體經濟等一批具有引領帶動效應的示范點位打造，就已經開始。

鄉村振興示范園里的直播帶貨/圖源：攀枝花發布

面向未來，攀枝花還將大力實施“六大行動”：

●其一，實施區域協同共富，持續縮小區域差距。構建優勢互補、高質量發展的市域經濟布局和國土空間體系，探索攀枝花都市區一體化運行機制，持續做大縣域經濟總量，推進“一區多園”協調發展，鼓勵推行毗鄰合作、園區共建、飛地經濟等發展模式；打造四川南向開放門戶，推動金沙江區域協同互補發展，暢通“川貨出川”南向新通道。

●其二，實施強村富民行動，促進農民農村共同富裕。推動以縣域為基本單元開展城鄉融合發展改革試點，建設宜居宜業和美鄉村，發展壯大新型農村集體經濟，實施村集體經濟提質增效3年計劃，力爭所有村集體經濟組織年收入均超過5萬元。

圖源：攀枝花開

●其三，實施“消底、提低、擴中”行動，構建橄欖型社會結構。通過適度提高城鄉低保標準，確保城鄉低保標準低限不低于上一年度城鄉居民消費支出水平的35%、農村低保標準低限不低于城市低保標準低限的75%、將低保邊緣家庭收入認定范圍擴大至低保標準的2倍。全面落實中等收入群體遞增計劃，推動更多低收入群體跨入中等收入群體行列，探索完善收入分配制度。

●其四，實施公共服務提質行動，促進基本公共服務均衡可及。打造區域優質教育中心、醫療健康中心，提升“一老一小”服務保障能力，提高住房保障水平，推動2000年底前建成的老舊小區基礎類改造應改盡改，建設籌集保障性租賃住房2000套（間）以上。

●其五，實施精神文化提升行動，促進人民精神生活共同富裕。積極培育和塑造“攀登、創新、陽光、包容”新時代攀枝花精神，構建“攀大麗香”精品旅游環線，打響“陽光之旅、健康之城、幸福鄉村、自駕營地”四張名片。