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力爭生產總值邁上2萬億元臺階。

4月15日，青島市第十七屆人民代表大會第一次會議開幕，市長趙豪志在政府工作報告中明確了這一目標。

剛剛閉幕的青島第十三次黨代會，也明確提出了青島未來五年的發展目標：在全省勇當龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色，加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”，奮力譜寫青島建設新時代社會主義現代化國際大都市新篇章。青島政府工作報告則對這一目標進行了具體的量化，并提出了具體的實現路徑。

為什么要制定2萬億的目標？支撐青島邁向2萬億俱樂部的底氣是什么？青島下一步又會朝向哪些具體方面發力？

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青島制定2萬億目標，既是自身城市轉向高質量發展的必然要求，也跟激烈的城市競爭不無關系。從2017年到2021年，青島GDP總量5年跨越五個千億元臺階，從1萬億增加到1．4萬億元。青島十四五規劃中提出的“經濟社會發展主要指標”中明確了“2020年－2025年地區生產總值增速年均保持在7％左右”的目標。

以此為準，2021年青島GDP1．41萬億，按照每年7％的增速，保守估計，5年增量實現7000億難度不大。而根據年初青島各區黨代會確定的目標，“十區市2026年GDP加上來差不多在2萬億左右。”與此同時，青島面臨的“外部壓力”陡然增大。2021年GDP和青島同體量城市排名中，寧波12，青島13，無錫和長沙緊隨其后。而且，青島與寧波的差距在逐漸擴大，而青島與無錫的差距卻在逐年縮小。

寧波、無錫和長沙都在今年的政府工作報告中明確表示，未來五年GDP將邁進“2萬億俱樂部”。其中，寧波提出“到2026年，地區生產總值達到2．2萬億元 ，人均生產總值達到22萬元，城鄉居民人均可支配收入分別突破10萬元和6萬元。”

無錫在政府工作報告中表示“推動地區生產總值邁上2萬億臺階，人均GDP保持全國前列，規上工業企業突破1萬家，制造業占GDP比重保持穩定。”長沙的未來五年主要預期指標則是“實現地區生產總值2萬億元左右，省會首位度超過30％；地方一般公共預算收入占GDP比重達10％，城鄉居民人均可支配收入8萬元左右。”也因此，從去年下半年開始，青島在多個重要會議上提出要“勇當龍頭，爭先進位”。在黨代會報告中再度明確“在全國爭先進位”，也意味著青島必須邁上2萬億。而且，2萬億可能只是“底線”。

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如何實現2萬億的目標呢？我們先從消費、進出口和固定資產投資“三駕馬車”說起。根據青島發布的《2021年青島市國民經濟和社會發展統計公報》來看，青島2021年優勢和短板都非常明顯。優勢是消費和進出口，短板在投資。

社零總額方面，15個副省級城市中，青島以5975．4億元排名第7，其中增速14．8％，排名第1，而且人均社零消費排名第2。

進出口貿易方面，青島2021年總量和增速都表現搶眼，全市外貿進出口總值8498．4億元，連續5年創歷史新高，同比增長32．4％，在15個副省級城市中排名第4。

固定資產投資方面，青島表現稍顯“尷尬”。在副省級城市中，固定資產投資增速前三的城市分別是武漢（12．9％）、廣州（11．7％）和濟南（11．5％），青島增速4．1％，位列倒數第五。綜合來看，如何補上投資這塊短板，讓其重新成為拉動青島經濟增長的重要引擎，成了青島下一個五年實現2萬億目標的關鍵。

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對于青島這樣一座產業體系尚不完善、創新動力明顯不足的城市來說，招商引資，尤其是大項目招引，仍然是城市經濟發展的重要動力。通過青島政府工作報告，可以明顯看出投資的幾大發力方向。

一是城市更新和城市建設相關的新基建投資，破解區域發展不平衡問題。

二是制造業投資，破解制造業大項目少的問題。

三是科技創新、文旅、消費等服務業投資，為制造業發展提供支持。

四是海洋經濟相關投資。

先來看城市更新和城市建設。2021年青島全年制造業投資比上年增長24．8％，對全部投資增長貢獻率為115．6％。但房地產投資增速卻是－3．1％，由此導致的建筑業增加值增速只有2．0％。根據國信證券股份有限公司經濟研究所建筑行業小組的一份報告，建筑業總產值與固定資產投資高度相關。基建投資、房地產投資和制造業投資三大項合計占固定資產投資比例約為80％。不難看出，青島的房地產投資額負增長拖累了固定投資增速，也拉低了建筑業產值增速。而通過城市更新和城市建設，一方面可以加大基建投資力度，另一方面可以通過場景開放，帶動大批青島本土產業鏈企業參與到青島乃至全國城市更新行動中，從而實現培育招引出青島本土龍頭企業、壯大產業集群的目標。

青島市政協委員、少海匯創始合伙人廉景進就提出，通過初步定調研，如果城市更新和產業結合，能拉動青島200－500億GDP，比單純招商引進同等規模產業效率更高。像青島地鐵，已經篩選出重點TOD項目21個，儲備TOD項目60余個。到2024年，青鐵置業計劃實現21個TOD綜合開發項目精準落地，帶動投資超1000億元。

“加快推進青島創新創業活力區（北客站）等9個TOD項目建設”，寫進了青島政府工作報告。同時，在城市運行管理服務、城市治理、社區／園區數字化等應用場景中，都能看到新經濟培育成長的空間。比如， 海爾集團旗下專注于數字城市建設的海納云，打造了青島市道路橋梁監管服務平臺、膠州市綠色智慧住區平臺、 西海岸王臺5G智慧鎮街項目，并進一步在涉及城市安全和生命線領域的數字應急場景，以及政務治理和服務的一網通辦場景上深耕，讓數字城市建設成果真正惠及百姓民生、為城市治理賦能。青島政府工作報告中提出：

加快老四方工業區、株洲路片區等10個重點低效片區開發，推進228個重點項目建設，帶動全市低效用地開發，為城市發展導入新產業、注入新動能；

推進閆家山、張村河片區等29個城中村改造，完成318個老舊小區改造；

開工建設60個公共停車設施，新增2萬個以上停車泊位；開放共享200個經營性停車場。

再來看制造業投資。

雖然2021年制造業投資比上年增長24．8％，但青島在新興產業領域缺少大項目的問題依然沒有改觀，產業結構依然偏傳統。青島2021年全年規上工業增加值增速8．1％，規上工業利潤增速只有2．8％，都低于低于GDP8．3％的增速。這其中，汽車和軌道交通等青島僅有的幾條千億級產業鏈都表現不佳，比如汽車制造業下降12．2％（與之相對的，寧波2021年汽車制造業增長7．9％），軌道交通產業下降幅度沒有在統計公報中體現。從這個角度可以看出，青島對制造業大項目的緊迫感。

一個重要的變化趨勢是，海爾、海信、歌爾、青啤等頭部企業都加大了在青島的投資力度。比如，海爾在即墨的三菱重工海爾空調機項目，在市北和嶗山同步規劃海爾大云谷項目；海信在青島北站規劃海信慧灣新基建產業創新基地；青島啤酒研發創新基地項目落地藍谷，平度青島啤酒智慧產業園120萬千升擴建項目，等等。青島政府工作報告中提到了不少制造業大項目的進展：

謀劃一批投資額50億元以上的帶動能力強、技術水平高的制造業項目；

加快虛擬現實產業園、集成電路產業園建設；

實現京東方物聯網顯示器件生產基地、融合光電顯示新材料等項目竣工投產，促進芯恩集成電路等項目達產增效；

加快軌道交通關鍵裝備產業園、海爾中央空調互聯工廠等重大項目建設，實現奇瑞汽車生產基地整車下線。

三是補上服務業投資的短板。

2021年，青島第三產業投資下降1．8％。其中，受批發和零售業、信息傳輸軟件、文化體育和娛樂業、信息技術服務業、基礎設施相關行業下降和社會民生相關投資低迷影響，完成投資下降1．8％，低于全市投資增速5．9個百分點。從兩年平均增速來看，青島三產增速僅為0．4％，遠低于GDP增速。青島優先發展制造業，不能忽略了服務業的重要支撐。制造業越往產業鏈上游延伸，越往技術創新含量高的環節升級，越需要現代金融、軟件和信息服務、科技服務等高端服務業的支撐，同時反過來也促進現代物流、現代商貿、會展等服務業向高端延伸。青島政府工作報告中也提到了一些服務業大項目：

私募基金管理規模突破1800億元；

現代物流業，加快京東跨境電商及智慧物流園、中國外運智慧物流園、日日順智慧物流園等12個重點項目建設；

加快地中海俱樂部等文旅項目建設，推進奧帆海洋文化旅游區創建國家5A級景區；

積極發展影視文化產業，辦好網絡視聽精品創作峰會、青島影視博覽會；

改造提升即墨古城、城陽魯邦國際風情街等13條步行街，臺東步行街達到全國示范步行街標準。

四是，海洋經濟相關投資和發力方向，詳見《總書記考察中國海洋大學三亞研究院的深意》一文。整體來看，今年青島政府工作報告將發力方向明確為一個個具體落地項目，而且是要盡可能實現落地或者達成目標的項目，也可以看出青島的信心。在2022年第一季度遭遇不利開局之下，這種信心傳遞尤為重要。

       原文標題 : 青島喊出2萬億新目標的投資發力方向