免费久久国产&夜夜毛片&亚洲最大无码中文字幕&国产成人无码免费视频之奶水&吴家丽查理三级做爰&国产日本亚欧在线观看

都市圈成為“兩會”熱議話題。中國人民大學國家發展與戰略研究院高級研究員、城市更新研究中心主任，住建部政策研究中心原主任秦虹表示，都市圈是我國城鎮化總體格局中的關鍵環節，是城鎮化戰略、區域發展戰略和鄉村振興戰略疊加的重要地域空間，是三大戰略的結合點和著力點。發展都市圈是解決大城市病的有效途徑，同時也是吸引更多資金、人才和產業，推動區域整體協調發展的重要引擎。

都市圈：城鎮化重要空間載體

今年的政府工作報告中指出“深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略，加快農業轉移人口市民化，常住人口城鎮化率提高到65％，發展壯大城市群和都市圈，實施城市更新行動，完善住房市場體系和住房保障體系，提升城鎮化發展質量。”

國家發展改革委的《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》也明確指出，“都市圈是城市群內部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮化空間形態。”

改革開放以來，中國城鎮化進程飛速推進，2019年末，我國城鎮常住人口已經達到8．5億人，較1978年末增加6．8億人；常住人口城鎮化率達到60．6％，比1978年末提高42．7個百分點。但和世界其他主要經濟體相比，我國城鎮化率仍處于較低水平。根據國際經驗，當城鎮化水平達到70％之前，城鎮化水平都會保持較快增長，預計我國城鎮化率仍將穩步提升。

圖 1960－2017年全球及中國城鎮化率演化圖

數據來源：世界銀行統計數據庫、華夏幸福研究院

從區域空間演化理論和國際發展規律來看，隨著城市規模的擴大，城市之間依托發達的交通通信等基礎設施網絡，會形成空間組織緊湊、經濟聯系緊密的城市群。近年來，城鎮化的加快推進與大城市的快速崛起為我國更好發揮大城市的輻射帶動作用提供了機會。

在城市向大型化、中心化發展的同時，都市圈化已成為中國城鎮化空間格局的新特征。行政邊界的限制逐漸被打破，各要素通過有序流動實現合理布局，人口、空間、產業等多個維度均呈現出都市圈化特征，高度網絡化的城鎮體系正在形成。

人口增長呈現都市圈化，人口加速向城市核外溢出；空間擴張呈現都市圈化，外圍節點城市開始網狀化發展；產業聯系呈現都市圈化，按價值鏈分布形成良性合作；區域聯動呈現都市圈化，外圍城市已與1線＋、2線＋城市相當。

以都市圈為統計單元的GDP、人口、投資、創新要素等各主要指標顯示，都市圈已成為各類發展要素在空間上聚集的主要載體。

在城鎮化空間布局上，我國正在形成“城市群—都市圈—中心城市—大中小城市協同發展—特色小鎮—鄉村振興”的戰略格局和空間組合鏈條。未來中國將建立以中心城市引領都市圈、城市群發展，帶動區域發展新模式，推動區域板塊之間融合互動發展。

TOD＋SOD：都市圈郊區新城建設模式

《求是》重要文章《國家中長期經濟社會發展戰略若干重大問題》指出：“要建設一批產城融合、職住平衡、生態宜居、交通便利的郊區新城，推動多中心、郊區化發展，有序推動數字城市建設，提高智能管理能力，逐步解決中心城區人口和功能過密問題。”

軌道交通支撐都市圈高強度的出行需求。伴隨東京都市圈人口的持續增長和職住分離現象的不斷增加，產生大量的通勤出行需求。軌道交通以其全天候、運量大、速度快、占地少，節能環保等優點，成為都市圈交通基礎設施中的優先選項，支撐其高強度的通勤流。目前，東京都市圈的軌道交通出行比重已經高達58％，遠高于其他都市圈，成為名副其實的“軌道上的都市圈”。

圖：東京都市圈軌道交通體系空間分布

數據來源：李龍勝等．軌道上的世界—東京都市圈城市和交通研究［M］．北京：人民交通出版社，2013．

都市圈郊區新城以及外圍微中心建設，是都市圈培育的重要路徑。郊區新城和微中心開發，可采取兩種模式。

一是SOD模式，通過社會服務設施建設引導的開發模式，使新開發地區的市政設施和社會設施同步形成。

二是TOD模式，把公共交通和未來的城市空間緊密聯合，圍繞軌道交通及快速公交線路等大容量公交站點進行的可持續土地開發，以適宜的距離為半徑，營造宜人的步行環境，促進土地利用與交通之間的良性循環。

都市圈：鄉村振興的主要地域依托

中國區域科學協會會長、中國社會科學院生態文明研究所黨委書記楊開忠表示：“鄉村振興要以人為中心，基本上要落腳在“都市圈”，都市圈是鄉村振興最主要的地域依托。”

都市圈是鄉村振興最有利的地域空間。作為通勤生活圈，都市圈以空間上不可或難以轉移的地方要素和不可貿易品城鄉統一市場為基礎。鄉村可最大限度地接近和抓住發展機會，分享城鎮集聚經濟優勢，降低對外交流成本，彰顯自身特色。

不僅是美國等發達國家的鄉村發展主要落腳到都市圈，鄉村人口主要集聚在都市圈。從我國的國情看，人口密度較高，我國城鎮個數較多，城鎮規模提升空間大，中國的鄉村振興落腳地也必將更大程度地落腳于都市圈。

政府文件和發展戰略的關鍵論述中，也提及“中西部有條件的省區，要有意識地培育多個中心城市，避免‘一市獨大’的弊端”，以及“選擇一批條件好的縣城重點發展，加強政策引導，使之成為擴大內需的重要支撐點。”這些戰略思路與“鄉村振興”共同構成整體戰略體系，為以都市圈為依托的鄉村振興發展提供了更多的機會和可能。