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兩會期間，經濟“高質量發展”成為了熱詞。渤海灣畔的天津如今也正處于滾石上山、轉型發展的節骨眼上，如何實現經濟“高質量發展”？天津上下有著更迫切的渴求和感悟。“必須抓住創新這一牽動經濟社會發展全局的‘牛鼻子’。”日前，天津市副市長姚來英開門見山地對科技日報記者說，只有解決創新這“第一動力”問題，矢志不渝地實施創新驅動發展戰略，才能跑出發展“加速度”，才能在打造我國自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地上展現更多天津之“進”、天津之“為”。

服務京津冀協同 抓好創新大平臺建設

深度融入京津冀協同發展是新時代天津高質量發展的根本出路，京津冀協同發展正在為新時代天津高質量發展源源不斷賦能。2019年新年伊始，習近平總書記再次親臨天津視察指導工作，在北京主持召開京津冀協同發展座談會并發表重要講話，為天津進一步做好工作帶來強大政治動力和寶貴歷史機遇。

姚來英說，天津把學習貫徹習近平總書記重要指示和重要講話精神作為首要政治任務，對加強京津冀科技協同創新提出新部署。下一步，目標是打造京津冀協同創新共同體“升級版”。增強協同創新的自覺性、主動性和創造性，主動對接北京、河北，利用好天津科技資源、產業資源、職業教育等優勢做好服務，全力服務北京非首都功能疏解和雄安新區建設。“按照‘北京原始創新、天津研發轉化、河北應用推廣’區域創新體系，完善成果轉化體制機制和支持政策，高水平打造科研成果展示交易平臺，鼓勵科技成果在天津轉移轉化，實現與京冀優勢互補、合理分工和有序協作。”

姚來英說，“天津把推進國家級重大科技基礎設施和創新平臺建設，作為打造國家戰略科技力量，支撐服務科技強國戰略布局的‘關鍵一招’”。“今年我們將積極申建‘天河三號’百億億次超級計算機、國家合成生物技術創新中心等一大批科技重大設施和平臺；精心打造人工智能領域的自主可控信息、智能安防、大數據、先進通訊、智能網聯車、工業機器人、智能終端7條產業鏈。”說起天津的科技創新部署，姚來英娓娓道來。

打造3．0版創新體系 服務實體經濟

津產長征五號、七號火箭成功發射升空；世界首套在軌腦機交互及腦力負荷測試系統應用于“天宮二號”和“神舟十一號”；自主研發主動反射面液壓促進器成為“中國天眼”核心部件；著陸器壓緊釋放裝置等技術裝備助力探月工程……漫步津沽大地，鱗次櫛比的工廠廠房無聲地訴說著這個城市的光榮和夢想。

習近平總書記在天津視察時曾專門強調，“實體經濟是大國的根基，經濟不能脫實向虛”。對此，以制造業而蜚聲國內外的天津有著特別的認知和理解。“實體經濟猶如人體的脊梁骨。肉是長在骨頭上的。身體要長得壯實，就得靠自己的骨頭長肉。”姚來英風趣地說，振興實體經濟，天津始終強調創新優先，并且率先提出了“智能制造”轉型的理念。

“目前傳統產業模式面臨挑戰，必須淘汰舊產能，增長新產能，積極擁抱以智能化為核心的第四次工業革命。”姚來英說，天津對去產能、調結構、轉方式，實現高質量發展始終懷著“時不我待的緊迫感”。去年以來，針對“四新經濟”加快發展、高成長型企業加快涌現的新趨勢，天津制定了創新型企業領軍計劃。

記者了解到，從今年起，天津將正式啟動打造科技型企業發展3．0版。“到2020年國家科技型中小企業評價入庫6000家、國家高新技術企業達到6000家，到2020年科技（領軍）培育企業達到150家，雛鷹企業達到3000家，瞪羚企業達到300家……。”不僅如此，姚來英介紹說，在扶植科技創新型企業，培育經濟增長新動能的同時，天津并沒有忘記那些曾經為發展“立下汗馬功勞”的傳統產業，為了推動傳統產業升級改造，去年以來，天津圍繞傳統產業優化升級，在全市開展推進“互聯網＋智能制造”、大數據應用示范等工程，開展工業企業“上云”行動，推動冶金、石化、輕紡等傳統產業智能化改造。

打開“津門”去束縛 培育創新原動力

功以才成，業由才廣。創新驅動實質上是人才驅動。讓每一個有創新夢想的人都能專注創新，讓每一份創新活力都能充分迸發……是習近平總書記對天津的重要指示，更是姚來英個人，乃至整個天津市對創新天津的未來期許。

姚來英介紹，2018年，天津全面梳理、系統集成、創新升級了60多項人才政策，“海河英才”行動計劃更是形成了聲勢、叫響了品牌。截至去年底，共引進優秀人才13．3萬人，平均年齡31歲，全國各省、自治區、直轄市都有人才來津落戶。“值得一提的是，通過‘海河英才’行動計劃，我們引進了許多高層次的人才，其中，兩院院士、長江學者、杰出青年科學基金獲得者等頂尖領軍人才就有24人，博士、博士后等青年后備人才達948人。”姚來英欣喜地說，今年，天津還將緊緊圍繞“一基地三區”城市定位，聚焦戰略性新興產業發展，繼續加大引才育才力度。

與去年相比，2019年，天津的人才吸引計劃變得更加專注和精準。姚來英介紹說，人才引進要向兩端用力：一個是向高端人才拓展。瞄準人工智能、生物醫藥、新能源新材料等戰略性新興產業需求，扭住“人才＋項目”“項目＋團隊”這個“牛鼻子”，在引進的質量和層次上下功夫，把天津建設成為海內外高端人才積聚高地。另一個是向技能人才延伸。全面啟動“海河工匠”建設工程，發揮天津職業教育優勢和企業主陣地作用，通過名師帶徒、大師引領、項目定制、工匠涵養等措施，實現職業技能培訓與經濟發展方向相一致、與產業布局相一致、與企業需求相一致，培養造就一支知識型、技能型、創新型產業工人隊伍，為高質量發展提供人才支撐。

“創新的人才引進來，要留得住，用得好。”姚來英說，“下一步，將通過改建提升一批、轉化一批、租購一批、新建一批‘四個一批’的方式，籌集、新建一大批人才公寓，給予政策支持，進一步滿足來津人才居住需求。同時，還加快引進一批國際知名人力資源服務機構，提升人力資源服務產業層次和水平，促進天津人力資源產業盡快邁入國際領先行列。”

近年來，天津聚焦賦予科研機構和科技人員自主權，先后出臺了一系列“高含金量”的改革政策舉措，科技改革進入出臺政策密度最高時期。“去年，按照市委市政府主要領導要求，我組織委托第三方評估機構，對全市創新政策落實情況進行了評估。結果顯示，圍繞賦予科研機構和科研人員更大自主權，市委、市政府出臺的一系列政策舉措，政策的創新度、突破力度都走在了全國前列，科研機構和科研人員對政策的知曉度和滿意度都較高。”姚來英說，2019年，天津將繼續堅持科技創新與制度創新“雙輪驅動”，進一步破除制約科技創新的思想障礙和制度藩籬，重點推動“三評”（項目評審、人才評價、機構評估）、科研誠信、科技“放管服”等重點領域改革，建立突出質量、貢獻、績效導向的分類評價體系，完善以信任為前提的科研管理機制，力爭做到項目申報“無紙化”“一次都不用跑”。