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（二）2008年以來全國綠色技術創新高速增長

基于前述指標體系，我們以2008－2021年每年的全國年度數據為基礎，計算全國綠色技術創新年度指數力求從更長的時間周期分析全國綠色技術創新的歷史走勢。計算結果顯示，全國綠色技術創新年度指數從2008年為基期的1000，增漲至2021年的4791．20，14年中增長了近4．8倍，年復合增長率達11．84％；可見全國綠色技術創新在2008－2021年期間高速增長。

圖9 2008－2021年全國綠色技術創新年度指數

數據來源：智慧芽、零壹智庫

從綠色專利申請數量和授權數量看，我國綠色技術創新水平趨勢向上。全國綠色專利每年申請數從2008年的4．3萬余件，增長至2021年的15萬余件，2020年更是高達22萬余件。全國綠色專利每年授權數更是穩步上升，從2008年的1．9萬余件上升到2021年的18．4萬余件，復合增長率高達17．5％。從增速看，綠色專利申請和授權數量在2008－2012年均有一個較快速的發展，2013－2021年增速浮動較大，整體呈現上升趨勢，這在一定程度上表明我國綠色技術創新從抓數量到抓質量的轉型。

圖10 2008－2021年綠色專利申請數和授權數及增速

數據來源：智慧芽、零壹智庫

總體而言，2008年－2021年全國綠色技術創新高速增長，我們認為原因主要是綠色金融的有力支撐、國家財政的大力支持和堅實的人才基礎。

圖11 全國綠色技術創新高速發展的原因

數據來源：智慧芽、零壹智庫

1．綠色金融的有力支撐

“雙碳”和創新驅動背景下，綠色技術創新活動是一個“政、企、學、金”多方參與、互利互惠，政策鏈、產業鏈、人才鏈、資金鏈多鏈交織、相互融合，人才、技術、資金、信息協同互動和優勢互補的復雜系統。

政策鏈是引擎、產業鏈是平臺、人才鏈是保障、綠色金融是橋梁。其通過資源配置、資金聚合和風險控制分別影響綠色技術創新的結構、規模和效率，進而驅動綠色技術創新發展。綠色金融是綠色技術創新的重要支撐力量，貫穿了綠色技術創新活動的全方位和全過程，具有不可替代的作用。

圖12 綠色金融支持綠色技術創新

數據來源：零壹智庫

綠色金融產品是綠色金融體系的重要組成和有力支撐。從綠色金融產品供給側來看，近年來我國綠色金融產品和規模持續擴大，市場規范化程度和對綠色技術創新的支持作用顯著提升。

表3 綠色金融產品對綠色技術創新的支持

數據來源：零壹智庫

2．國家財政的大力支持

財政科學技術支出指政府及其相關部門為支持科技活動而進行的經費支出，可以促進一個地區的技術創新發展，而綠色技術創新是技術創新的一個方面。國家統計局數據顯示，2008－2020年（2021年數據尚未公布）我國財政科學技術支出保持較快增長，從2008年的2611億元，增長至2020年的9018億元，年復合增長率達到10％，這在一定程度上有利于綠色技術創新的發展。

圖13 國家財政科學技術支出

數據來源：國家統計局

國家在財政支出方面，把生態環保、綠色發展作為重要的領域，為綠色技術創新提供大力支持。國家統計局數據顯示，我國財政環境保護支出從2008年的1451億元，增至2020年的6333億元，年復合增長率達到12％；在2019年甚至高達7390億元，2020年因為疫情影響，支出較2019年有所減少，這些財政投入引導和撬動大量的社會資本，參與到全國各地綠色技術創新發展中。

圖14 國家財政環境保護支出

數據來源：國家統計局

3．堅實的科技人才基礎

科技人才的力量對于科學技術的發展和更新換代具有至關重要的作用，支撐和推動創新的根本是人才，人才在綠色技術創新中起到引領作用。國家統計局數據顯示，我國研究與試驗發展人員全時當量快速增長，年復合增長率達到7．8％，從2008年的197萬人年，增長到2020年的523萬人年，連續多年居世界第一。同時，科技人才受教育水平不斷提高，更多青年科技人才成為科研主力，基礎研究人員占比達8．2％，人員向高校流動加速，科技人才發展的體制機制更加完善，人才發展政策環境顯著改善，堅實的人才基礎為我國綠色技術創新提供了強力支撐。

圖15 研究與試驗發展人員全時當量

數據來源：國家統計局

說明：［ 研究與試驗發展（R＆D）人員全時當量指全時人員數加非全時人員按工作量折算為全時人員數的總和。例如：有兩個全時人員和三個非全時人員（工作時間分別為20％、30％和70％），則全時當量為2＋0．2＋0．3＋0．7＝3．2人年。為國際上比較科技人力投入而制定的可比指標。］

       原文標題 : 中國綠色技術創新指數報告（2021）