中國綠色技術創新指數報告(2021)
摘要
√ 全國綠色技術創新指數飛速上漲。2021年兩會以來,從總量看,以周為周期、截至當周總量計算的綠色技術創新總量指數從2021年3月第一個周的1000增至2022年4月末的4575.42,增長約4.5倍,體現出全國綠色技術創新持續升溫。
√ 東部引領發展,中西部努力追趕。分地區看,2008-2021年東中西部綠色技術創新年度指數走勢基本相同,但從增速看,東部地區最快,中西部地區大致相同。
√ 重點城市綠色技術創新各有特色。從重點城市看,2008-2021年一線城市中,北京引領發展,綠色專利申請數量全國第一;上海位于全國前列,綠色專利申請與授權數顯著高于平均水平。廣州和深圳發展強勁,廣州搭建綠色產業合作平臺,深圳大力推廣綠色技術。新一線城市中,成都表現亮眼,綠色專利規模引領西部;杭州盡顯優勢,近兩年成效突顯;武漢極具潛力,積極推動綠色技術發展。
研究機構:零壹智庫、橫琴數鏈數字金融研究院
發布機構:中國能源研究會碳中和產業合作中心
上海金融與發展實驗室 能見研究院
《陸家嘴》《價值線》零壹財經
報告主編:陳小輝
執筆團隊:方正之、鄧婷心
目錄
引言
一、綠色技術創新的歷史沿革、內涵與評價
(一)綠色技術創新的歷史沿革
(二)綠色技術創新的內涵
(三)綠色技術創新的評價:中國綠色技術創新指數
二、全國綠色技術創新指數:走勢與解讀
(一)2021年3月以來綠色技術創新指數飛速上漲
(二)2008年以來全國綠色技術創新高速增長
三、區域視角下的綠色技術創新
(一)東部地區遙遙領先
(二)中部地區持續提升
(三)西部地區逐漸發力
四、城市視角下的綠色技術創新
(一)北京引領綠色發展
(二)上海位于全國前列
(三)廣州和深圳發展強勁
(四)成都表現亮眼
(五)杭州盡顯優勢
(六)武漢極具潛力
五、展望
以下為報告節選
引言
當前,中國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段,低碳環保綠色發展是高質量發展之題中應有之義。“十四五”規劃再次重申經濟社會發展的主要目標之一是生態文明建設實現新進步,而隨著中國在環保和應對氣候變化方面的政策持續深化、行動力度不斷加大,對綠色發展的重視提高到了前所未有的高度,推動綠色發展,關鍵在于綠色技術創新。
2021年兩會中提出要深入實施可持續發展戰略,加快推動綠色發展,促進綠色技術創新應用,壯大綠色環保產業,扎實做好碳達峰、碳中和各項工作;綠色發展和科技創新將得到更大支持,至今2022年兩會政府工作報告,繼續強調有序推進碳達峰碳中和工作,推進綠色低碳技術研發和推廣應用,同時指出推進科技創新,依靠創新提高發展質量。
早在2008年,北京夏季奧運會理念中“綠色”就位列首位,“綠色奧運”在我國社會進一步融合奧林匹克精神與綠色環保精神,綠色理念開始進入我國人民的意識中。
綠色技術創新是推動綠色發展,實現碳達峰、碳中和的關鍵。我國綠色技術創新水平如何?我國綠色技術創新又呈現哪些特征?在區域和城市層面,有哪些比較優秀的表現?
本報告從創新產出、創新成效、創新活躍度三個層面構建指標體系,從智慧芽采集數據,采用CRITIC客觀賦權法計算指標權重,測算2021年兩會以來全國綠色技術創新總量指數和綠色技術創新增量指數以及2008-2021年全國綠色技術創新年度指數,對全國綠色技術創新發展進行綜合評價;同時在區域層面也測算了2008-2021年東中西部地區綠色技術創新年度指數以評價區域發展;在城市層面就綠色技術創新成效和重要舉措進行闡述。
一、綠色技術創新的歷史沿革、內涵與評價
我們首先梳理綠色技術創新的歷史沿革,然后明確其內涵,據此構建評價指標體系。
(一)綠色技術創新的歷史沿革
世界各國較早就開始了綠色發展的理論研究及實踐,達成了一系列制度建設框架,為綠色發展的快速發展奠定了制度基礎。1962年,美國人卡遜發表了《寂靜的春天》,對傳統工業文明造成環境破壞作了反思,引起各界對環境保護的重視。1987年,世界環境和發展委員會發表《我們共同的未來》,強調通過新資源的開發和有效利用,提高現有資源的利用效率,同時降低污染排放;1989年,英國環境經濟學家皮爾斯等人在《綠色經濟藍圖》中首次提出了綠色經濟的概念,強調通過對資源環境產品和服務進行適當的估價,實現經濟發展和環境保護的統一,從而實現可持續發展。
圖1 綠色發展的由來

資料來源:零壹智庫
2006年,《環境保護》刊文中,首次指出中國經濟發展要實現綠色轉變,就必須制訂國家綠色發展戰略規劃的構想;2008年北京奧運會期間,我國開始正式倡導綠色發展,以“綠色奧運”為主要理念之一;強調的是用保護環境、保護資源、保護生態平衡的可持續發展思想籌辦奧運會,綠色理念開始進入我國人民的意識中。基于我國資源和環境形勢仍十分嚴峻,中共十八屆五中全會首次把“綠色發展”提到“五大發展理念”的高度,提出“綠色發展”理念。黨的十九大報告又提出要“加快生態文明體制改革,建設美麗中國”,并明確要求“構建市場導向的綠色技術創新體系”,首次把綠色技術的概念納入官方文件。2019年1月,為全面貫徹落實黨的十九大要求,根據中央全面深化改革領導小組要求,國家發展改革委、科技部牽頭組織起草了《關于構建市場導向的綠色技術創新體系的指導意見》。該《指導意見》也是我國首次對綠色技術進行統一定義,具有非常重要的戰略價值。
圖2 綠色技術創新的歷史發展

資料來源:零壹智庫
但應該看到,我們取得的成效基礎還不牢固,經濟社會與生態發展之間不平衡不充分的矛盾依然突出,與人民群眾對優美生態環境的需求還存在差距,傳統節能環保產業的生存空間變窄,產業升級迫在眉睫,生態建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期,也進入了提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期,也面臨節能環保產業升級的技術攻關期,也到了有條件有能力解決生態環境突出問題的窗口期,這對我國綠色技術創新既是一種挑戰,也是一種機遇。
(二)綠色技術創新的內涵
綠色技術創新(Green Technology Innovation, GTI)的概念源于 Braun & Wield (1994 )提出的綠色技術思想;2019年國家發展改革委、科技部聯合發布的《關于構建市場導向的綠色技術創新體系指導意見》中明確定義綠色技術是指降低消耗、減少污染、改善生態,促進生態文明建設、實現人與自然和諧共生的新興技術,包括節能環保、清潔生產、清潔能源、生態保護與修復、城鄉綠色基礎設施、生態農業等領域,涵蓋產品設計、生產、消費、回收利用等環節的技術。綠色技術作為主要的綠色創新載體與表現之一,既具有提高生產效率與企業競爭力的商業化特性,又具有環境保護與節能減排的社會特性,是解決經濟發展與節能減排兩難問題的根本途徑。
圖3 綠色技術的定義

資料來源:零壹智庫
綠色技術創新的內涵界定并不統一,金培振、殷德生、金樁(2019)在世界經濟上發表的《城市異質性、制度供給與創新質量》文章中認為綠色技術創新是以綠色技術為導向的創新,即能實現資源節約和環境保護的技術創新行為均可認定為綠色技術創新[ 金培振,殷德生,金樁.城市異質性、制度供給與創新質量[J].世界經濟,2019,42(11):99-123.]。
圖4 綠色技術創新的定義

資料來源:零壹智庫
綠色技術創新的測度也不統一,我們依據金培振、殷德生、金樁(2019)的做法使用綠色專利檢索式(環保OR節能OR環境保護OR保護環境OR節約能源OR省電OR省水OR低能耗OR污染OR減排OR保護生態OR減少排放)從智慧芽中采集了各年份全國,東中西以及各個城市的綠色專利原始數據,以綠色專利相關數據來測度綠色技術創新。
綠色技術創新是實現綠色發展和碳中和的關鍵驅動力,正成為全球新一輪工業革命和科技競爭的重要新興領域。為推進中國綠色發展和雙碳目標的實現,聚焦公眾對資源和生態環境的關注,鼓勵大眾積極參與綠色發展,響應我國碳達峰行動方案,我們構建了綠色技術創新指數來對綠色技術創新進行評價,以突出“綠色”和“創新”的綠色專利為主要指標,將綠色發展和技術創新有機融合起來。
(三)綠色技術創新的評價:中國綠色技術創新指數
基于綠色技術創新的內涵,本報告從創新產出、創新成效和創新活躍度三個方面構建中國綠色技術創新指數來評價全國和東中西部地區的綠色技術創新情況。
綜合考慮代表性和數據的可獲得性,關于創新產出,我們選擇了綠色專利申請數、綠色專利授權數、綠色專利申請占總申請比和綠色專利授權占總授權比四個指標,其中綠色專利申請數和綠色專利授權數可以體現綠色技術創新方面創新產出的整體情況。而綠色專利申請數占比和綠色專利授權數占比,可以體現對綠色技術創新的重視程度。
關于創新成效,我們選擇了綠色專利授權數占綠色專利申請數比和被引用專利數量兩個指標,其中綠色專利授權數占綠色專利申請數比(考慮專利授權周期性,我們以當期綠色專利授權數除上期綠色專利申請數)可以反映出綠色專利的實際轉化成果,而被引用專利數量可以體現綠色專利的實際價值和創新成效。
關于創新活躍度,我們選擇了綠色專利申請主體人數量和綠色專利授權主體人數量兩個指標,兩者可以體現全國和東中西部地區在綠色技術創新方面的活躍程度。
綠色技術創新除了以專利數據為主要指標來測度外,還有環保理念、教育培訓投入、綠色技術創新費用投入、綠色化人員的投入、綠色管理制度的創新等測度綠色技術創新發展較好的指標,基于數據的可獲得性與采集時間考慮,后續研究中我們會逐漸完善該指標體系。
指標體系的構成具體如下:
圖5 綠色技術創新指數指標體系

資料來源:零壹智庫
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