在治理城市空氣質(zhì)量的措施上，對(duì)汽車進(jìn)行限購(gòu)限行都是一個(gè)重要的辦法，不過，西安擬實(shí)施的限行辦法就引來(lái)了熱議。日前，西安市公安局、西安市環(huán)境保護(hù)局發(fā)布關(guān)于《西安市公安局西安市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于禁限行高排放老舊汽車的通告（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見稿》）。

值得關(guān)注的是，根據(jù)《意見稿》，高排放老舊汽車包括了2008年8月1日前注冊(cè)登記的汽油（天然氣）汽車和2013年7月1日前注冊(cè)登記的柴油汽車，將在明年8月1日起禁止進(jìn)入西安市三環(huán)范圍內(nèi)。

調(diào)查顯示超9成人“反對(duì)”

《意見稿》中顯示，為改善西安市環(huán)境空氣質(zhì)量，有效降低機(jī)動(dòng)車污染物排放，經(jīng)市政府同意，擬對(duì)高排放老舊汽車實(shí)施禁限行管控（公告全文）。

公告內(nèi)容如下：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《陜西省大氣污染防治條例》、《西安市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》有關(guān)規(guī)定和《西安市2018年鐵腕治霾保衛(wèi)藍(lán)天工作方案》有關(guān)要求，為改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，有效降低機(jī)動(dòng)車污染物排放，經(jīng)市政府同意，對(duì)高排放老舊汽車實(shí)施禁限行管控。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、本通告所稱高排放老舊汽車包括：2008年8月1日前注冊(cè)登記的汽油（天然氣）汽車和2013年7月1日前注冊(cè)登記的柴油汽車。

二、自公告發(fā)布之日起，全天禁止2013年7月1日前注冊(cè)登記的柴油汽車進(jìn)入我市三環(huán)路（含）以內(nèi)通行。

三、自2019年8月1日起，全天禁止高排放老舊汽車進(jìn)入我市三環(huán)路（含）以內(nèi)及遠(yuǎn)郊區(qū)縣主城區(qū)內(nèi)通行。

四、自2020年8月1日起，全天禁止高排放老舊汽車在我市行政區(qū)域內(nèi)通行。

五、使、領(lǐng)館專用號(hào)牌車輛，軍隊(duì)、武警車輛及執(zhí)行任務(wù)的警車、救護(hù)車等法律規(guī)定的特種車輛暫不受本通告交通管制措施的限制。

六、2010年1月1日后注冊(cè)登記的國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油汽車，經(jīng)治理排放檢測(cè)值在0．8m－1以下，通過環(huán)保部門核實(shí)，并確認(rèn)未列入當(dāng)年淘汰報(bào)廢范圍的，不受本通告交通管制措施的限制。

七、外埠高排放老舊汽車進(jìn)入西安市的，按本通告規(guī)定執(zhí)行。

八、公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照本通告的規(guī)定，在本通告規(guī)定禁行區(qū)域周邊道路設(shè)置禁令標(biāo)志。對(duì)違反本通告規(guī)定進(jìn)入禁行區(qū)域道路行駛的機(jī)動(dòng)車，依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

九、本通告自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

按照我國(guó)汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況，2008年及之前注冊(cè)的汽車，實(shí)際上多為國(guó)二、國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)顯示，僅在西安市2008年注冊(cè)登記的汽油汽車約有16．2萬(wàn)輛，占西安市機(jī)動(dòng)車保有量的5．4％，2013年7月1日前注冊(cè)的登記的柴油汽車約有11．5萬(wàn)輛，占機(jī)動(dòng)車保有量3．83％。

《意見稿》出臺(tái)后，西安當(dāng)?shù)氐那闆r又是如何呢？西安市民袁先生告訴南都記者，《意見稿》出來(lái)后，市民之中也出現(xiàn)很多反對(duì)的聲音，“說實(shí)話2008年的車不算很老，這會(huì)影響到很多人的用車。”至于另一名熟悉西安市情況的媒體人則認(rèn)為，若政策實(shí)施，也是為西安大力推廣新能源車作準(zhǔn)備。南都記者留意到，在《三秦都市報(bào)》發(fā)布的一項(xiàng)微信調(diào)查中，接近3400個(gè)跳票中，有91％的讀者“反對(duì)”全天禁注冊(cè)10年汽油車進(jìn)三環(huán)。“只要車維修保養(yǎng)的好，尾氣檢測(cè)合格，為啥不讓開？這意思是說，車只能開10年咯？”有網(wǎng)友表示。

對(duì)于2008年以前的汽車不能上路，南都記者也隨機(jī)詢問了一些廣州的車主，他們都普遍認(rèn)為有點(diǎn)過于嚴(yán)格。張先生有一臺(tái)2008年購(gòu)置的卡羅拉，他表示，“除了一些小的維修，車輛根本沒有大問題，車輛的性能還不錯(cuò)，短期內(nèi)我甚至都沒有換車的打算。”修車師傅林先生則告訴南都記者，從排放來(lái)說，年代久遠(yuǎn)的車肯定會(huì)大一些，“但這個(gè)又跟車輛的工況和本身排量有關(guān)，一臺(tái)1．4升（排量）的車，怎么也比不上一臺(tái)3．0升的吧，保養(yǎng)得好的車，就算10年車齡也不算太老。”

解讀：車子保養(yǎng)好還可以“商量”

就《意見稿》的發(fā)布，今天（7月24日）下午，西安市環(huán)保局也召開了相關(guān)說明會(huì)。以下是根據(jù)陜西當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道整理的說明會(huì)內(nèi)容節(jié)選：

提問：該政策有無(wú)法律依據(jù)，是否涉嫌違法？侵犯車主權(quán)利，有沒有補(bǔ)貼辦法？該政策有無(wú)廣泛調(diào)研，聽取民意？十年的車是否真正造成污染？

回答：不是強(qiáng)制淘汰，是鼓勵(lì)淘汰。減少中心城市排污強(qiáng)度，劃定中心區(qū)域。淘汰舊車和買新能源車，政府會(huì)給予一定補(bǔ)貼。之后會(huì)有具體政策出臺(tái)。

提問：車子保養(yǎng)好，也沒怎么開過，但到年限了怎么辦？

回答：可以商量，這個(gè)屬于特例。新車的排放有標(biāo)準(zhǔn)，在出廠就有標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)出廠排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)定。

記者提問：政策制定有沒有數(shù)據(jù)支撐？

回答：政策指定注重大多數(shù)老百姓的利益，根據(jù)城市發(fā)展需要。西安市2008年8月1日前注冊(cè)登記的汽油（天然氣）汽車約有16．2萬(wàn)輛，占全市機(jī)動(dòng)車保有量的5．4％。2013年7月1日前注冊(cè)登記的柴油汽車約有11．5萬(wàn)輛，占西安市機(jī)動(dòng)車保有量的3．83％。

提問：以后這些車柴油車或者汽油車只能用十年或者五年？

回答：沒有這個(gè)概念。

提問：為啥對(duì)私家車下手？

回答：代表老百姓的利益。全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域都是這種措施，能源、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們宣傳不到位，做的工作很多，很多老百姓不知道，不是要對(duì)私家車下手。

提問：有無(wú)科學(xué)計(jì)算能降低多少排放量？

回答：限制的車輛排放污染物占比量比較大，國(guó)2及以下標(biāo)準(zhǔn)汽油車一輛車排放的一氧化碳占一輛國(guó)5機(jī)動(dòng)車排放污染物總量的55％以上。其他數(shù)據(jù)今天沒有帶過來(lái)。能定這個(gè)政策，不要糾結(jié)在數(shù)據(jù)上去，但肯定是能影響污染物排放總量。這個(gè)數(shù)據(jù)也是根據(jù)總量估算的，每個(gè)環(huán)節(jié)只要有污染排放都要想辦法降下來(lái)。

另?yè)?jù)西部網(wǎng)報(bào)道，陜西省許小平律師事務(wù)所律師陳平表示，西安可以提前執(zhí)行國(guó)家的大氣污染機(jī)動(dòng)車的排放標(biāo)準(zhǔn)，但不宜說是以年限來(lái)設(shè)定哪些車在哪些區(qū)域行駛，“所以這些問題我想還是按照國(guó)家的整個(gè)立法的思路來(lái)解決這個(gè)問題，盲目的另辟蹊徑可能就會(huì)造成很多人的困惑。”實(shí)際上，目前北上廣深等車多擁堵的一線城市，也沒有針對(duì)車的年限來(lái)進(jìn)行限行，限行主要針對(duì)外地牌照車輛，對(duì)其進(jìn)行一定區(qū)域以及時(shí)間內(nèi)的限行。

南都記者 鐘鍵挺