關于推進長江經濟帶綠色航運發展的指導意見（全文）
8月10日，交通運輸部印發的《關于推進長江經濟帶綠色航運發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出建立長江經濟帶綠色航運體系的目標要求。目的是要加強節能環保監管，交通運輸部指出，研究設立長江綠色航運黑名單制度，加大對違規企業的懲處力度�！吨笇б庖姟啡娜缦拢�
交通運輸部關于推進長江經濟帶綠色航運發展的指導意見
上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州�。ㄊ校┙煌ㄟ\輸廳（委），長江航務管理局，上海、浙江海事局：
推進長江經濟帶綠色發展是黨中央、國務院在新時期做出的重大決策部署。航運具有占地少、能耗低、運能大等比較優勢，經濟高效、節能環保。近年來，長江經濟帶航運基礎設施建設成效顯著，運輸服務能力明顯提升，為區域乃至全國經濟社會發展提供了有效支撐。但仍然存在發展方式相對粗放、綠色發展水平不高、航運比較優勢未得到充分發揮等問題，不能完全適應長江經濟帶發展的新要求。為貫徹落實《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》《長江經濟帶發展規劃綱要》，推進長江經濟帶綠色航運發展，現提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持生態優先、綠色發展，以推進供給側結構性改革為主線，以長江生態環境承載力為約束，以資源節約集約利用為導向，以綠色航道、綠色港口、綠色船舶、綠色運輸組織方式為抓手，努力推動形成綠色發展方式，促進航運綠色循環低碳發展，更好發揮長江黃金水道綜合效益，為長江經濟帶經濟社會發展提供更加有力的支撐。
（二）基本原則。
改革創新，引領發展。立足國家戰略，著力推進供給側結構性改革，緊緊依靠制度、科技和管理創新，積極培育綠色發展新動能，加快長江經濟帶綠色航運發展，引領全國航運發展，充分發揮長江黃金水道在長江經濟帶綜合立體交通走廊中的主骨架和主通道作用，在長江經濟帶生態文明建設中先行示范。
全面推進，重點突破。從戰略規劃著眼，強化長江經濟帶綠色航運發展頂層設計。加強統籌謀劃，把綠色發展理念融入到航運發展的各方面和全過程，從生態保護、污染防治、資源節約、節能降碳等方面全面推進綠色發展。堅持目標導向、問題導向，圍繞關鍵領域和重點環節，實施專項行動，開展試點示范，實現率先突破。
綜合施策，分類指導。堅持優增量、調存量，綜合運用改善結構、整合資源、提升標準、強化監管等多種措施，不斷提升基礎設施、運輸裝備的節能環保水平。既統籌推進協調發展，又結合實際，根據沿海內河、干支流特點，分類提出科學合理的目標要求。
（三）發展目標。
到2020年，初步建成航道網絡有效銜接、港口布局科學合理、船舶裝備節能環保、航運資源節約利用、運輸組織先進高效的長江經濟帶綠色航運體系，航運科學發展、生態發展、集約發展的良好態勢基本形成，在綜合運輸體系中的作用進一步提升，綠色航道、綠色港口、綠色船舶和綠色運輸組織方式等重點領域進展顯著。
——行業生態保護取得明顯成效。航運基礎設施生態友好程度明顯提升，符合生態紅線要求。建成一批綠色航道、綠色港口示范工程。
——行業污染物排放得到全面有效控制。船舶污染物全部接收或按規定處置；長三角水域船舶硫氧化物、氮氧化物、顆粒物與2015年相比分別下降65%、20%、30%；船舶使用能源中液化天然氣（LNG）占比在2015年基礎上增長200%；新建大型煤炭、礦石碼頭堆場100％建設防風抑塵等設施；主要港口90％的港作船舶、公務船舶靠泊使用岸電，主要港口和排放控制區內50％的集裝箱、客滾、郵輪、3000噸級以上客運和5萬噸級以上干散貨專業化泊位具備向船舶供應岸電的能力。
——節約集約利用水平顯著提高。長江經濟帶港口單位岸線通過能力在2015年基礎上增長10%；營運船舶單位運輸周轉量能耗和港口生產單位吞吐量綜合能耗在2015年基礎上分別下降6%、2%。
——運輸組織效率明顯提升。內河船舶船型標準化率達到70%，平均噸位達到1000載重噸；重點港口集裝箱鐵水聯運量年均同比增長10%；基本形成長江和長三角地區至寧波—舟山港和洋山深水港區江海直達運輸系統。
二、主要任務
（四）完善長江經濟帶綠色航運發展規劃。
1.優化港口和航道規劃布局。
修訂《全國內河航道與港口布局規劃》《長江干線航道發展規劃》，加快形成干支銜接、互聯互通的內河高等級航道網，進一步優化港口布局和功能分工。完善主要港口總體規劃，統籌港口岸線與其他岸線利用需求，合理確定港口岸線開發規模與開發強度。強化港口和航道規劃與區域規劃、城市規劃等的銜接與融合，綜合利用過江通道資源。
2.加快制定實施綠色航運發展專項規劃。
加快出臺港口岸電布局方案，研究制定長江化學品洗艙基地布局規劃等專項規劃。推進落實《長江干線京杭運河西江航運干線液化天然氣加注碼頭布局方案（2017-2025年）》。認真實施《長江干線危險化學品船舶錨地布局方案（2016-2030年）》，加快推進危險化學品錨地建設。
（五）建設生態友好的綠色航運基礎設施。
3.推進綠色航道建設。
優先采用生態影響較小的航道整治技術與施工工藝，積極推廣生態友好型新材料、新結構在航道工程中的應用，加強疏浚土等資源綜合利用。在航電樞紐建設和運營中采取修建過魚設施、營造棲息生境和優化運營調度等生態環保措施。推動開展造成顯著生態影響的已建航道工程與航電樞紐工程生態修復。加快推進三峽樞紐水運新通道建設，解決三峽樞紐瓶頸制約。加強航道水深測量和信息發布，充分利用長江航道水深資源，引導船舶進行科學配載。建設智能化、綠色化水上服務區。
4.開展綠色港口創建。
加快落實《“十三五”長江經濟帶港口多式聯運建設實施方案》《“十三五”港口集疏運系統建設方案》，完善港口集疏運體系，強化主要港區與干線鐵路、高等級公路的連接，打通港口集疏運“最后一公里”。完善綠色港口創建制度，深入開展長江經濟帶港口綠色等級評價，高標準建設新建綠色碼頭，因地制宜制定老舊碼頭的升級改造方案，鼓勵有條件的港區或港口整體創建綠色港區（港口）。推進港口和船舶污染物接收設施建設，做好與城市公共轉運、處理設施的銜接，促進港口環保設施高效穩定運營，確保污染物得到合規處理。全面推進主要港口既有大型煤炭、礦石碼頭堆場建設防風抑塵等設施。
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