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七、加快完善氫能發展政策和制度保障體系

牢固樹立安全底線，完善標準規范體系，加強制度創新供給， 著力破除制約產業發展的制度性障礙和政策性瓶頸，不斷夯實產業 發展制度基礎，保障氫能產業創新可持續發展。

（一）建立健全氫能政策體系

制定完善氫能管理有關政策，規范氫能制備、儲運和加注等環 節建設管理程序，落實安全監管責任，加強產業發展和投資引導， 推動氫能規模化應用，促進氫能生產和消費，為能源綠色轉型提供 支撐。完善氫能基礎設施建設運營有關規定，注重在建設要求、審 批流程和監管方式等方面強化管理，提升安全運營水平。研究探索 可再生能源發電制氫支持性電價政策，完善可再生能源制氫市場化 機制，健全覆蓋氫儲能的儲能價格機制，探索氫儲能直接參與電力 市場交易。

（二）建立完善氫能產業標準體系

推動完善氫能制、儲、輸、用標準體系，重點圍繞建立健全氫 能質量、氫安全等基礎標準，制氫、儲運氫裝置、加氫站等基礎設 施標準，交通、儲能等氫能應用標準，增加標準有效供給。鼓勵龍 頭企業積極參與各類標準研制工作，支持有條件的社會團體制定發 布相關標準。在政策制定、政府采購、招投標等活動中，嚴格執行 強制性標準，積極采用推薦性標準和國家有關規范。推進氫能產品 檢驗檢測和認證公共服務平臺建設，推動氫能產品質量認證體系建 設。

（三）加強全鏈條安全監管

加強氫能安全管理制度和標準研究，建立健全氫能全產業安全 標準規范，強化安全監管，落實企業安全生產主體責任和部門安全 監管責任，落實地方政府氫能產業發展屬地管理責任，提高安全管 理能力水平。推動氫能產業關鍵核心技術和安全技術協同發展，加 11強氫氣泄漏檢測報警以及氫能相關特種設備的檢驗、檢測等先進技 術研發。積極利用互聯網、大數據、人工智能等先進技術手段，及 時預警氫能生產儲運裝置、場所和應用終端的泄漏、疲勞、爆燃等 風險狀態，有效提升事故預防能力。加強應急能力建設，研究制定 氫能突發事件處置預案、處置技戰術和作業規程，及時有效應對各 類氫能安全風險。

香橙會研究院點評：這里花了大量篇幅重申氫安全的重要性。

八、組織實施

充分認識發展氫能產業的重要意義，把思想、認識和行動統一 到黨中央、國務院的決策部署上來，加強組織領導和統籌協調，強 化政策引導和支持，通過開展試點示范、宣傳引導、督導評估等措 施，確保規劃目標和重點任務落到實處。

（一）充分發揮統籌協調機制作用

建立氫能產業發展部際協調機制，協調解決氫能發展重大問 題，研究制定相關配套政策。強化規劃引導作用，推動地方結合自 身基礎條件理性布局氫能產業，實現產業健康有序和集聚發展。

（二）加快構建“1＋N”政策體系

堅持以規劃為引領，聚焦氫能產業發展的關鍵環節和重大問 題，在氫能規范管理、氫能基礎設施建設運營管理、關鍵核心技術 裝備創新、氫能產業多元應用試點示范、國家標準體系建設等方面， 制定出臺相關政策，打造氫能產業發展“1＋N”政策體系，有效發 揮政策引導作用。

香橙會研究院點評：政策體系將不斷完善，有了這次的頂層規劃，各項細分領域落地政策制定時便有依有據。

（三）積極推動試點示范

深入貫徹國家重大區域發展戰略，不斷優化產業空間布局，在 供應潛力大、產業基礎實、市場空間足、商業化實踐經驗多的地區 穩步開展試點示范。支持試點示范地區發揮自身優勢，改革創新， 探索氫能產業發展的多種路徑，在完善氫能政策體系、提升關鍵技 術創新能力等方面先行先試，形成可復制可推廣的經驗。建立事中 事后監管和考核機制，確保試點示范工作取得實效。

（四）強化財政金融支持

發揮好中央預算內投資引導作用，支持氫能相關產業發展。加 強金融支持，鼓勵銀行業金融機構按照風險可控、商業可持續性原 則支持氫能產業發展，運用科技化手段為優質企業提供精準化、差 異化金融服務。鼓勵產業投資基金、創業投資基金等按照市場化原 則支持氫能創新型企業，促進科技成果轉移轉化。支持符合條件的 氫能企業在科創板、創業板等注冊上市融資。

香橙會研究院點評：不完全統計顯示，2022年就將有近10家氫能企業尋求科創板、北交所、港交所上市，有了政策支持，將打消金融市場上對氫能行業還存在的一些顧慮。

（五）深入開展宣傳引導

開展氫能制、儲、輸、用的安全法規和安全標準宣貫工作，增 強企業主體安全意識，筑牢氫能安全利用基礎。加強氫能科普宣傳， 注重輿論引導，及時回應社會關切，推動形成社會共識。

（六）做好規劃督導評估

加強對規劃實施的跟蹤分析、督促指導，總結推廣先進經驗， 適時組織開展成效評估工作，及時研究解決規劃實施中出現的新情 況、新問題。規劃實施中期，根據技術進步、資源狀況和發展需要， 結合規劃成效評估工作，進一步優化后續任務工作方案。

       原文標題 : 氫能產業發展中長期規劃（2021-2035 年）全文及點評