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以下是香橙會氫燃料電池行業周報（0316-0322）。本周發改委、司法部印發《關于加快建立綠色生產和消費法規政策體系的意見》，要在2年內對氫能立法。這是迄今為止氫燃料電池行業的最大利好。

大事件：2年內國家制定氫能的標準體系和支持政策

本周發改委、司法部印發《關于加快建立綠色生產和消費法規政策體系的意見》。其中對于促進能源清潔發展方面，要求加大對分布式能源、智能電網、儲能技術、多能互補的政策支持力度，研究制定氫能、海洋能等新能源發展的標準規范和支持政策。

在附件的重點任務清單上，“研究制定氫能、海洋能等新能源發展的標準規范和支持政策“在列，時間顯示為2021 年完成，由能源局、國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、自然資源部、市場監管總局負責。

香橙會研究院點評：行業對這一重大政策事件沒予以足夠的重視，當然可能是氫能被放在整個綠色經濟里一起說被淹沒了。香橙會研究院作為行業重要的智庫，在重大事件上自然不會缺席。

首先這是個大好事。

氫能作為一個產業，無數的行業先行者探索了這么多年，氫燃料電池作為一項重大革命性技術也處在產業化爆發的前夜，但我國在氫能領域尚無一部法律，哪怕是部門規章。氫能利用在我國的政策依據主要還以國家層面的產業規劃政策和地方層面的試行規定為主。

比如在產業規劃層面，主要依據是2016年11月29日發布的《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》。規劃提出“到2020年，實現燃料電池汽車批量生產和規模化示范應用。”

現在業內廣為傳布的氫燃料電池汽車發展路線，也是2016年10月發布的《節能與新能源汽車技術路線圖》，而這個路線圖則是汽車工程學會發布的。

另外就是各地方政府制定的氫能與燃料電池汽車產業發展的地方性產業規劃了。

至于牽動整個氫燃料電池行業的補貼，則是依賴于四部委（財政部、科技部、工業和信息化部、國家發展改革委）于2015年4月出臺的《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》以及系列政策“補丁”。

整體來說，氫能產業還處在行業自我探索狀態。

現在氫能產業要放在綠色生產和消費體系里，放在整個生態文明體系里立法，自然是件大好事。

根據法律界人士梳理，我國目前氫能產業亟需立法的部分如下：

①氫能產業中上游尚無專門立法規制

比如對對制氫廠的建設審批尚無專門性法規、規章作為項目建設、管理的法律依據。也未見地方性法規或試點性文件。

②氫能產業的下游法規尚待完善

與制氫廠類似，國家層面尚無專門的行政法規或部門規章對加氫站進行規制，部分地方就加氫站項目出臺了小范圍試點的暫行規定，但在實施和操作層面，地方暫行規定仍存在不少瑕疵或不確定之處。

現在，《關于加快建立綠色生產和消費法規政策體系的意見》明確規定，要研究制定氫能的標準規范和支持政策，時間是在2021年完成，由能源局、國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、自然資源部、市場監管總局負責。

由此也不難看出，國家能源局可能作為國家氫能管理的歸口部門了。

清能股份獲中金5000萬元投資

清能股份（872589.OC）3月19日發布定增公告，擬以30.27元/股的價格，向中金祺智（上海）股權投資中心（有限合伙）發行165.18萬股，募集金額5000萬元。照此計算，本輪投后估值為10.5億元。

這是清能股份2017年底登陸新三板以來第二次對外募資，上次融資是在2019年四季度，該輪獲得兩名認購對象合計4500萬元投資，投后估值8.45億元。根據當時公告，資金規劃用途為日常營運、購買原材料及支付加工費。

清能股份是一家專業從事燃料電池相關產品研發、生產、銷售的企業。香橙會研究院產業鏈調研數據顯示，2019年，清能股份所生產的氫燃料電池系統裝車數量近400臺套，總裝機數量和裝機功率均位列中國行業三甲。

香橙會研究院點評：電堆/系統公司融資成功的案例有億華通、重塑集團，每個項目融資都不容易，融資成功都是大事件。現在清能股份獲得資本大佬中金的加持，奠定了它進入行業第一陣營。

清能股份在行業里既古老又陌生，因為它是中國第一批氫燃料電池行業創業者，之前主要在新加坡等海外發展，近兩三年才回歸國內市場。香橙會研究院接觸下來，清能股份的基因就要市場化一些。希望能夠不依賴國家補貼走市場化發展路線。

清能股份總經理張弛也經常跟香橙會研究院交流稱，燃料電池產業仍處于行業發展的早期階段，但隨著全球商業化應用的批量化落地和全產業鏈技術的快速更新迭代，未來三到五年內，在交通運輸和分布式發電領域，實現不依賴于補貼的大規模商業化路徑已經清晰。

清能股份的這一觀點給我們留下深刻印象。也許正是秉持這一理念，清能股份新年伊始再次出海，在美股設立子公司以開拓美國市場。美國氫燃料電池產業并不發達為什么要去美國發展？清能股份給出的理由是認為美國市場相對更規范透明，貨款支付也更及時。

幼稚行業的成長獲得國家的扶持是天經地義，但作為當事的企業顯然不能以獲得國家補貼為主要目的，越早丟掉補貼的拐杖則越能健康成長。這也是我們跟行業優秀創業者交流下來的普遍觀點。
清能股份之所以能順利獲得中金的投資，拋開技術產品優勢不談，我想這是一個主要的原因吧。

海外疫情日熾，歐盟/美國/日韓的氫能領域商業活躍度下降了很多，氫燃料電池領域的新聞少了很多；與此相反，但從本周開始，國內氫燃料電池領域的商業事件則爆發了。本期就不逐一只擇要點評之。更詳細跟蹤可以登陸香橙會氫能數據庫。