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新階段，新提法。

每年全國兩會之際，是各行各業的代表們，針對行業發展提出問題和解決方案的集聚期。尤其對于氫能、儲能等新興起且在早期階段的行業，可能每年都有一些新的發展需求和緊迫性問題，這些問題在今年也會被重視、被解決。

今年兩會代表和委員們就新階段下氫能發展的挑戰和機遇提出了貼切的建議，期待打開2025年新的局面。

 01 調整和延續燃料電池扶持政策

在2021年開始啟動的5大城市群補貼政策驅動下，我國燃料電池供應鏈基本實現國產化，燃料電池汽車年銷量突破5000輛，可謂成果顯著。

但目前燃料電池產業仍在發展早期，隨著燃料電池產業由小規模示范開始走向市場化推廣，產業鏈發展也出現了新的需求。比如：

對新技術補貼的需求。如大功率燃料電池，現階段國家補貼仍存在110 kW的限制，而燃料電池功率已經達到200 kW級別，實際長途運輸場景的功率裝車需求也達到160 kW級別。

對補貼更快到位的需求。我國補貼采取先驗后補的方式，補貼到賬周期長達1~2年，因此燃料電池企業多采取墊資的方式進行市場推廣。而隨著推廣規模的擴大，企業資金缺口同步膨脹，2024年部分燃料電池頭部企業的應收賬款超過了15億元。

對補貼持續保障的需求。我國5大城市群補貼政策在2025年即將到期，而燃料電池汽車產業仍未走出補貼依賴的階段，在成本、供應鏈建設上仍需資金注入支持。

對此，2025年兩會期間，多位兩會代表提出了繼續鼓勵燃料電池產業發展的意見。

一是調整燃料電池的扶持機制。如中天科技董事長薛濟萍提出，盡快出臺銜接政策，例如延續或優化現有的“以獎代補”政策，根據產業發展實際情況，調整獎勵標準和條件，鼓勵更多城市和企業參與等。

二是多方面加大對產業鏈企業的資金扶持。比如燃料電池企業億華通董事長提出，“完善獎補資金發放機制，及時發放獎補資金” 以及“支持金融機構為氫能領域民營企業提供創新型信貸產品、專項債券和擔保支持等金融服務” 。

三是保障扶持政策延續性。如億華通董事長張國強提出“盡早發布后續燃料電池汽車推廣支持政策，避免出現政策空窗期”。

02 開展對上游制氫的多維度扶持

近年來，在促進綠電消納轉化以及低碳轉型等目的驅動下，國內新能源電力、化工等領域企業開始布局綠色氫氨醇板塊。2020年至2024年，國內綠氫年產能由千噸級增長至約10.3萬噸。

但作為電力、化工等多領域融合的新興產業，目前綠色氫氨醇仍處于早期探索的階段。2025年兩會期間，多位兩會代表提到了綠色氫氨醇發展面臨的一些現實挑戰，包括但不限于：

項目審批流程較復雜；

電-氫協同技術有難度；

供需空間不匹配；

認證、市場、應用不匹配，綠色價值難變現。

兩會期間，來自電力、化工等領域多位代表倡議推動綠色氫氨醇產業的發展，同時從多個角度提出了發展建議。

一是推出制氫補貼。

如中車株洲所董事長李東林提出“出臺全國性政策包，給予綠氫企業電價、稅收優惠及風光指標配備支持”。

中原石油勘探局有限公司執行董事、黨委書記張慶生提出“對采用先進技術的低能耗綠氫項目，按實際綠氫銷售量對綠氫價格給予補貼” 。

二是完善電氫協同機制。

如南方電網廣西欽州供電局計量中心黨支部書記、經理蘇圓圓提出，“制定電氫協同項目參與電力市場的交易機制”。

三是完善綠色交易體系。

如隆基綠能科技股份有限公司董事長鐘寶申提出，完善綠氫綠色認證、碳減排、碳交易等體系建設，推動綠氫碳資產管理平臺的應用。

四是建立創新審批機制。

如美錦能源董事長姚錦龍提出，建立分布式氫能項目"備案制"審批規范流程，壓縮審批時限。

03 重點建設氫走廊等集中式應用場景

近年來，我國氫能下游應用市場發展迅速，離不開補貼的支持和產業鏈上下游企業們的不斷開拓。

但在規模化鋪開的同時，也有一些燃料電池、用戶企業反饋，遇到了加氫設施分散、氫能供需分布不匹配、資金投入不集中等新的挑戰，而打造更加集中式的場景，或是打破推廣瓶頸的重要途徑。

與之相對應地，本次兩會上建設“氫走廊”等成為了新的提議熱點。

如遼寧省科學技術廳廳長蔡睿建議，聚焦建設“哈長沈大氫能高速走廊”， 給予相關財政和政策支持。

中冶武勘公司科學技術協會秘書長張尤慧也提到，湖北省可延伸漢宜高速為氫能高速示范線，打造“兩縱四橫”氫能高速網絡示范線。

也有代表從總體規劃、創新路徑等方面給出了“氫走廊”的建設建議。

如北京億華通董事長張國強建議，“在重點示范線路適當超前布局加氫站，同步開展邊坡光伏現場制氫等先進模式試點應用”。

04 加強氫能前沿技術攻關

近年來，國內氫能產業技術鏈條不斷完善，從燃料電池到電解槽基本可做到全國產化，在部分技術指標上甚至處于國際領先地位。

但在部分領域，技術突破仍是氫能產業破除發展瓶頸的重要路徑。從燃料電池汽車的降本，到氫能供應鏈的建設，均離不開核心零部件的性能提升，或者新技術路徑的突破。

本次兩會上，多位代表提到加強氫能領域的研發投入，主要有3個方面：

一是強化電解槽、儲氫罐等基礎技術研究。

如美錦能源董事長姚錦龍建議，支持頭部企業與科研院所共建聯合實驗室，開展電解槽壽命提升、儲氫罐安全性能優化等基礎研究。

二是加大燃料電池、液氫等環節“卡脖子”技術攻關。

如天科技集團有限公司黨委書記、董事長薛濟萍認為，國內燃料電池的壽命和功率密度、液氫裝備技術等與國外先進技術存在一定差距，因此建議加大政府對氫能領域的科技投入。

三是開拓低空經濟新的應用場景。

如中原石油勘探局有限公司執行董事、黨委書記張慶生建議，將綠氫產業和低空經濟等新興領域融合發展，充分發揮航空等高精尖產業成本容忍度高等優勢，豐富解決成本制約問題的手段；

來源：能景研究

       原文標題 : 從2025兩會發言看氫能突破點