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正在疫情交織之時，上海市披露正在制定氫能產業頂層設計。

3月21日，上海市長龔正主持召開市政府常務會議，原則同意《上海市氫能產業中長期規劃（2022－2035）》。這是上海市2017年率先發布燃料電池汽車產業發展規劃的5年后，進一步制定氫能產業規劃。

有了燃料電池汽車產業規劃，為什么還制定氫能產業規劃？

新聞通稿是這樣解釋的：”發展氫能產業，既是上海加快實現“雙碳”目標的重要手段，也是搶抓綠色低碳新賽道、培育壯大新動能的重要選擇。”

這是說在上海，氫能將作為一個新的產業來對待。上海市在2021年底市委經濟工作會議提出三大新賽道——數字經濟、元宇宙、綠色低碳，氫能已經明確作為綠色低碳產業成為上海市三大新賽道之一。

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上海風向標

氫能和燃料電池產業，上海一直起著引領的角色。

2017年9月份，上海市科委、經信委和發改委聯合發布了《上海燃料電池汽車產業發展規劃》，規劃開篇就提出，發展燃料電池汽車，是順應全球汽車產業生態變革趨勢、實現我國汽車工業由大變強的重要途徑，是驅動上海汽車產業轉型及占領未來制高點的重要突破口。

以這樣的站位來認識燃料電池汽車產業，即使擱在今天，仍然不過時。

也正是因為上海發布的這個氫燃料電池產業發展規劃，隨后江蘇、浙江和廣東等地，也陸續跟進，出臺燃料電池汽車或者氫能產業發展規劃。

各省市2017－2021年發布氫能和燃料電池產業政策發布情況，資料來源：香橙會氫能數據庫

上海為什么能夠率先就一個還不為人所知的細分產業出臺專項規劃？這是因為氫燃料電池產業上海探索最早。

從2000年左右，上海就在培育燃料電池汽車產業，已經培育了十多年了。而同臺競技的對手，日本豐田已經于2014年底將燃料電池汽車量產出來了。日本，走在了上海前面。

隨后的2018年5月，國務院總理李克強參觀豐田Mirai工廠，進一步推動了中國燃料電池汽車產業發展。

在這樣的時代背景下，上海推出燃料電池汽車產業發展規劃，也就不難讓人理解。

今天，上海又再次站在新的起點上，制定氫能規劃，其實也有著同樣的時代背景。

為擺脫對油氣的資源依賴，歐盟以及日韓等國在氫能產業上持續發力。特別是俄羅斯－烏克蘭沖突后，歐盟為擺脫俄羅斯油氣依賴，被迫加快氫能發展日程。

歐盟痛定思痛后狠下決心，在2022年3月8日公布了一個名為REPowerEU的方案，計劃到2030年用1500萬噸綠氫替代等量的天然氣。

歐盟超前使用氫能必然超常規地發展氫能，并將引發世界氫能發展錦標賽 。上海作為離世界最近的地方，最先感受到這種變化，進而加快出臺氫能發展頂層規劃，也就在情理之中了。

更特別的是，上海市一直將燃料電池汽車作為一個產業來培育，但是行至深處逐漸發現，燃料電池產業是一個系統工程，離不開上游的氫能產業發展，氫氣成為制約燃料電池汽車推廣的一個瓶頸。而氫能作為實現雙碳目標最有競爭力的工具，不只是用在汽車上，應用場景實在是太多了，簡直是一個氫能社會。

從燃料電池汽車產業推進到氫能產業，是產業發展的必然。

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將引領一波氫能規劃高潮

其實，做氫能產業發展規劃，上海并不是第一個。

此前的2020年6月份，山東省發布了《山東省氫能產業中長期規劃（2020－2030年）》，此后四川省、河北省和內蒙古自治區分別發布了氫能發展規劃。只是在級別上，山東省是省政府辦公廳發布，后三者，分別是由工信、 發改和能源局等部門發布。

在地方層面之上，國家層面的氫能頂層規劃也是呼之欲出。

2021年年8月11日，工信部公布《對十三屆全國人大四次會議第5736號建議的答復》，工信部表示將積極配合相關部門制定氫能發展戰略。

10月12日，國家發改委網站發布《高技術司組織召開氫能產業發展系列座談會》文章，主動披露需要進一步強化頂層設計。

在今年全國兩會前的2月24日和3月4日，國家能源局分別以回復政協提案的方式，披露了國家能源局會同發改委制定氫能產業規劃。

地方出臺氫能規劃的背后，是國家將出臺氫能頂層設計。在今年3月初，四川省人民政府發布《四川省“十四五”能源發展規劃》，規劃里就有一句：“對接國家氫能規劃，著眼搶占未來產業發展先機“。

上海，這次是重磅加入制定地方氫能規劃的陣列。

不難想見，以上海氫能規劃為信號，我國各地將涌現出一波制定氫能規劃的熱潮。

       原文標題 : 上海搶占氫能新賽道，將引爆新一輪氫能發展熱潮