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日前，深圳市人民政府一天之內連發兩份重要文件《深圳市關于進一步加快發展戰略性新興產業的實施方案》（下稱實施方案）和《深圳市戰略性新興產業發展專項資金扶持政策》（下稱扶持政策）。其中扶持政策自2018年11月15日起施行，有效期5年。

實施方案強調，要把握未來科技和產業發展重大機遇，進一步提升深圳市戰略性新興產業發展能級，圍繞新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟、新材料、海洋經濟等七大戰略性新興產業發展，加快打造具有國際競爭力的萬億級和千億級產業集群。

扶持政策則將細化和落地實施方案中設計財政補助的各項指導意見，確定設立深圳市戰略性新興產業發展專項資金，采用直接資助、股權資助、貸款貼息、風險補償等多元化扶持方式，加快建立市場化、精準化、多元化相結合的專項資金扶持體系（責任單位：市財政委、發展改革委、經貿信息委、科技創新委、國資委、金融辦、投資推廣）。

在綠色低碳產業，深圳市提出要積極發展新能源汽車、先進核電、可再生能源、高效儲能、智能電網及智慧能源等領域，推動產業向價值鏈高端發展。氫燃料電池產業和氫能經濟的發展首次進入“綠色低碳產業關鍵領域”專欄位置，被著重強調。

替代了深圳市2016年12月發布的《深圳市戰略性新興產業發展“十三五”規劃》中，在培育綠色經濟新優勢板塊被放在專欄位置重點強調的“電動汽車跨越發展工程”。

▲2016年深圳市戰略性新興產業發展“十三五”規劃中“培育綠色經濟新優勢”板塊對應專欄內容

OFweek研究院氫能產業研究員認為，這一情況或許暗示著深圳市在新能源產業工作重心的階段性調整，相應財政資金將向氫能和燃料電池產業更有利的方向傾斜，為深圳市氫能和燃料電池產業的發展創造更優越的政策環境。預計在上述政策的指引下，資本市場也會更加關注深圳市燃料電池相關企業。

而從此次扶持政策規劃的具體項目扶持資金來看，深圳市將在提高自主創新能力、促進產業高端發展、拓展金融支持手段、提升產業配套服務能力四大板塊給予不同規格的實際財政補助。

各板塊涉及到的最高資金支持和項目內容分別為：

支持建設國家重點實驗室、國家工程研究中心等國家級創新載體，予以最高3000萬元支持。支持建設國家企業技術中心，予以最高1500萬元支持；

支持企業實施自主創新成果產業化項目，采用“事前立項、事后資助”的方式，予以最高1500萬元支持。同時支持企業、高校、科研機構等開展產學研用合作，以基礎研究、技術開發與產業化應用示范為重點，聯合組織實施“創新鏈＋產業鏈”融合項目，予以每年最高1500萬元支持，支持年限一般不超過3年；

引導融資租賃機構為企業提供產業化設備融資租賃支持，金額最高不超過5000萬元，按照本金損失的40％予以風險補償，按照融資租賃利息的50％予以貼息支持；

支持各區（新區）在重點產業領域實施應用示范、區域集聚試點、制造業創新中心、產業創新中心、產業基礎設施群等重大工程包項目，專項資金予以配套支持。

預計在深圳市政府政多維度地全面支持下，深圳市將進一步加快氫燃料電動汽車示范應用、氫能和燃料電池產業鏈條完善，加速深圳市氫能經濟的騰飛！

以下為四大板塊具體財政支持方案：

提高自主創新能力

（一）引導全社會加大基礎研究支持力度，對推動我市在前沿領域取得原始創新突破的基礎研究學科布局項目，以及支撐產業技術需求的應用基礎研究項目，予以最高300萬元支持。

（二）鼓勵企業與高校、科研機構加強合作，圍繞我市戰略性新興產業發展的瓶頸和薄弱環節，組織實施重點領域核心技術攻關項目，予以最高1000萬元支持。

（三）支持承擔國家、省（部）科技計劃（專項）項目，參與或發起國際大科學計劃，予以最高1∶1配套支持，上級資助資金和市級配套資金總額不得超過項目總投資。

（四）支持建設國家重點實驗室、國家工程研究中心等國家級創新載體，予以最高3000萬元支持。支持建設國家企業技術中心，予以最高1500萬元支持。

（五）支持建設省部共建國家重點實驗室、國家地方聯合工程研究中心，以及符合國家政策和我市需求且已開始實質性建設的國家級創新載體深圳分支機構，予以最高2000萬元支持。

（六）支持建設市重點實驗室、工程研究中心、公共技術服務平臺、企業技術中心等市級創新載體，予以最高1000萬元支持。其中，市級創新載體建設分為組建和提升兩個階段，每階段分別予以最高500萬元支持。

（七）支持各類創新主體圍繞重大科技基礎設施、產業應用基礎平臺等建設需求，開展必要的科學實驗、核心技術和關鍵設備預研，依托設施或平臺開展具有重大引領作用的跨學科、大協同創新攻關，專項資金予以經費保障。

促進產業高端發展

（一）鼓勵企業加快工藝、技術、產品高效轉化，建設中試基地和中試生產線，予以最高1000萬元支持。

（二）鼓勵企業以市場為導向，推動技術創新、產品創新、商業模式創新，開展新產品、新技術、新業態、新模式應用示范推廣，予以最高1000萬元支持。

（三）支持企業實施自主創新成果產業化項目，采用“事前立項、事后資助”的方式，予以最高1500萬元支持。

（四）支持企業、高校、科研機構等開展產學研用合作，以基礎研究、技術開發與產業化應用示范為重點，聯合組織實施“創新鏈＋產業鏈”融合項目，予以每年最高1500萬元支持，支持年限一般不超過3年。

（五）支持承擔國家、省（部）產業發展計劃（專項）項目，予以最高1∶1配套支持，最高不超過1500萬元，且資助資金與國家、省（部）資助資金總和不超過項目總投資的40％。

（六）對重點引進的國際高端研發型企業，以及可填補我市產業鏈空白、經濟和社會效益特別突出的重大產業項目，經市政府審定同意后，專項資金予以研發費用、設備購置補貼等綜合支持。

拓展金融支持手段

（一）探索設立產業化中試基金，加大對重點領域中試環節精準扶持。專項資金對海外并購基金、中試基金投資的企業和項目予以重點支持。

（二）加強與股權投資機構合作，對企業實施的產業化項目，予以最高3000萬元股權資金支持。其中，資助資金分為股權投資和直接資助兩部分，每部分資金分別最高不超過1500萬元。

（三）支持企業采用銀行貸款、債券融資方式實施重大產業化項目，按照貸款或債券利息總額的70％予以貼息支持，貼息金額最高不超過1500萬元。

（四）引導銀行為中小企業提供產業化信用貸款支持，貸款金額最高不超過1500萬元，按照貸款本金損失的50％予以風險補償，按照貸款利息的50％予以貼息支持。

（五）引導擔保機構為中小企業提供產業化擔保貸款支持，貸款金額最高不超過1500萬元，按照貸款本金損失的50％予以風險補償，按照貸款利息的50％予以貼息支持，按照擔保費用的50％予以擔保補貼。

（六）引導融資租賃機構為企業提供產業化設備融資租賃支持，金額最高不超過5000萬元，按照本金損失的40％予以風險補償，按照融資租賃利息的50％予以貼息支持。

提升產業配套服務能力

（一）依托國家和省級“雙創”示范基地以及市級創新創業基地，支持建設資源共享、檢驗檢測等創新創業公共服務平臺，予以最高1000萬元支持。

（二）鼓勵企業為開拓國內外市場，滿足其技術、產品及服務符合不同國家和地區的上市要求，取得各類市場準入注冊、認證和許可，予以最高500萬元事后支持。

（三）引導行業協會、產業聯盟、新型智庫等公共服務機構提供產學研合作、科技和產業創新平臺規劃建設、標準制定、決策咨詢、行業交流等服務，予以最高300萬元支持。

（四）支持高校、企業、行業協會等機構主辦或承辦戰略性新興產業領域的國內外知名展會、高端論壇等活動，予以最高300萬元事后支持。

（五）支持各區（新區）在重點產業領域實施應用示范、區域集聚試點、制造業創新中心、產業創新中心、產業基礎設施群等重大工程包項目，專項資金予以配套支持。