估值5000億，國家油氣管網公司或于上半年面世
國家油氣管網公司被列入2019年的國家計劃，有望今年上半年面世。
文/ 嚴凱
備受關注的國家油氣管網公司重組工作有了新進展。
據《經濟參考報》1月25日報道，國家油氣管網公司被列入2019年的國家計劃，國家發改委已開會通過組建方案，方案上報至國家層面等待批復，有望今年上半年面世。
若按照“三桶油”各自運營的管道資產進行評估，新組建的國家管網公司的估值預計在3000億至5000億元。
從去年開始，作為油氣改革中的重要組成部分，對油氣管網的分拆重組開始加速。
2018年初以來，中石油開始低調地將旗下涉及油氣管道業務相關的子公司從北京的不同辦公地點搬至恒毅大廈。
據界面報道，僅過去兩個多月，有大約十家中石油下屬子公司搬至這里。恒毅大廈被認為是國家油氣管網公司的“大本營”。
這棟兩年前完工的寫字樓擁有500個車位，每個車位上方如今都掛著一個白色牌子，上面寫著“中油管道專用車位”、“國際管道專用車位”、“工程服務專用車位”等字樣。
恒毅大廈物業人員稱，整棟大樓已被中石油租下，目前已入駐過半，其中中石油管道公司在最頂層辦公，剩余樓層也將在春節過后會陸續被入駐。
來自中石油的消息稱，中石油將旗下油氣管網業務相關子公司集中至恒毅大廈，是為國家管網公司的成立進行前期準備工作。
事實上，去年年中，有關國家管網公司即將成立的消息開始流傳。
彭博社曾在6月報道，中國政府將在冬季用氣高峰前宣布三大國有石油公司分拆管網資產計劃。新組建管道公司臨時命名為中國管道公司。
新公司的組建將分三步走。
第一步，中石油、中石化及中海油把旗下管道資產及員工剝離，轉移至新公司，再按各自管道資產的估值厘定新公司的股權比例，新公司估值約3000億至5000億元。
第二步，獲注入資產后，擬引入約50%社會資本，包括國家投資基金及民營資本，新資金將用于擴建管網；最后，新管網公司尋求上市。
「角馬能源」曾于去年11月28日報道《拆分油氣管網倒計時，重組方案或于12月公布》。當時，消息人士透露的時間表是去年12月。
但國家管道公司重組方案最終并未在去年年底公布，原因或許與中國去年天然氣供應充足，未出現“氣荒”有關。
事實上，有關油氣管網的重組博弈由來已久。
自2010年以來，每次涉及出臺油氣相關法律法規時，國家發改委均會召集專家組進行討論，但凡涉及理順天然氣價格，管道獨立會成為討論焦點。
但在早期，每次討論都會因中石油的強勢反對而無疾而終。
對中石油而言，油氣管道是其核心資產，在所有業務板塊中盈利能力最穩定。若將油氣管網拆分，中石油是“三桶油”中最受傷害的一家。
截至去年底，中石油國內運營的油氣管道總里程達到約8.56萬公里。
其中，原油管道2.04萬公里，占全國68.9%；天然氣管道5.38萬公里，占全國76.2%；成品油管道1.14萬公里，占全國43.2%。
轉機出現在2013年下半年。
當年8月，中石油爆發腐敗窩案，原國資委主任、原中石油集團董事長蔣潔敏以及中石油集團原副總經理王永春、原副總經理李華林等高管相繼落馬。
一個月后，當發改委多次召集石油公司代表開會，再度討論油氣管網獨立的可行性時，來自中石油的反對聲音小了很多。
當外界為改革方案爭論不休時，中石油已經悄悄啟動了內部改革。
2015年底，中石油宣布將以中油管道為平臺公司，整合旗下東部管道、管道聯合及西北聯合三家公司。
整合后，中油管道總資產超過2813億元，目的是建立統一的管道資產管理運營及投融資平臺，寶鋼股份、新華人壽、雅戈爾等公司出現在股東名單中。
去年5月，中共中央國務院印發的《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》（下稱“《意見》”）為這項博弈長達近十年的改革最終確定了方向。
《意見》提出，分步推進國有大型油氣企業干線管道獨立，實現管輸和銷售分開，完善油氣管網公平接入機制，油氣干線管道、省內和省際管網均向第三方市場主體公平開放。
去年12月，在全國發展和改革工作會議上，國家發改委主任何立峰公開表示，2018年要制定天然氣管道運營機制改革實施方案。
作為這項方案的核心，油氣管網獨立勢在必行。◆
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